Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 11.7.2013 – Spira vastaan komissio

(yhdistetyt asiat T‑108/07 ja T‑354/08)

Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt ja määräävän markkina-aseman väärinkäyttö – Raakatimanttien markkinat – SOC-jakelujärjestelmä – Kantelun hylkäävä päätös – Yhteisön etua koskevan edellytyksen täyttymättä jääminen – Kantelijan prosessuaaliset oikeudet – Oikeus saada tutustua asiakirjoihin – Kantelun käsittelyä koskevat velvoitteet – Markkinoiden ulkopuolelle jäämisen vaikutukset – Ilmeinen arviointivirhe

1.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kantelijoiden oikeudet – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Ulottuvuus – Rajat (EY 81 ja EY 82 artikla; komission asetuksen N:o 773/2004 8 artiklan 1 kohta, 15 artiklan 1 kohta ja 16 artiklan 1 kohta; komission tiedonannon 2004/C 101/05 59 ja 64–69 kohta; komission tiedonannon 2005/C 325/07 7, 8, 30 ja 31 kohta) (ks. 59, 62–65, 70 ja 71 kohta)

2.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kantelujen tutkiminen – Velvollisuutta suorittaa tutkimus ja lausua päätöksellä rikkomisen olemassaolosta ei ole – Komission harkintavalta kantelun tutkimisen laajuuden suhteen – Raja – Huolellisuusvelvoite (EY 81, EY 82 ja EY 85 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2004/C 101/05 45 ja 79 kohta) (ks. 96, 115 ja 116 kohta)

3.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kantelujen tutkiminen – Asian tutkintaan liittyvän yhteisön edun huomioon ottaminen – Arviointiperusteet – Komission harkintavalta – Rajat – Tuomioistuinvalvonta (EY 81, EY 82 ja EY 85 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 2 kohta ja 20 artikla; komission tiedonannon 2004/C 101/05 41–45 kohta) (ks. 97, 98, 108, 155, 156, 165–167, 184–186, 190, 196, 200 ja 201 kohta)

4.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Tietojensaantipyyntö – Komissio ei ole velvollinen tarkistamaan kaikkia sille toimitettuja tietoja (EY 81 ja EY 82 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 18 artikla ja 23 artiklan 1 kohdan a alakohta) (ks. 104 kohta)

5.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Tietojensaantipyyntö – Komission toimivalta – Raja – Pyydettyjen tietojen ja tutkittavana olevan kilpailusääntöjen rikkomisen välistä välttämätöntä yhteyttä koskeva vaatimus (EY 81, EY 82 ja EY 85 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 18 ja 23 artikla) (ks. 118, 120–123, 130 ja 131 kohta)

6.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kantelujen tutkiminen – Asian tutkimiseen liittyvän unionin intressin arviointi – Samanlaista toimintaa arvostelevien useiden kanteluiden olemassaolon ottaminen huomioon – Kaikkien todisteiden arviointi – Hallinnollisten menettelyjen yhdistäminen – Komission harkintavalta (EY 81, EY 82 ja EY 85 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 2 kohta; komission tiedonanto 2004/C 101/05) (ks. 143–149 kohta)

7.                     Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Tiedoksianto – Komission päätös käsittelyn lopettamisesta – Oikeudellinen luonne – Myöhempi kilpailusääntöjen rikkomista koskevan menettelyn aloittaminen – Sellaisen tosiseikan huomioon ottaminen, joka on ollut olemassa jo ennen kuin asian käsittelyn lopettamisesta on tehty päätös – Edellytykset (EY 81, EY 82 ja EY 85 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 2 kohta) (ks. 153, 154 ja 325 kohta)

8.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kantelujen tutkiminen – Asian tutkintaan liittyvän yhteisön edun huomioon ottaminen – Arviointiperusteet – Kantelua ei voida hylätä yksinomaan sillä perusteella, että rikkominen, joka kantelussa mainitaan, on lakannut (EY 81, EY 82 ja EY 85 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2004/C 101/05 41–44 kohta) (ks. 178 kohta)

9.                     Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Perustelujen puuttuminen tai puutteellisuus – Peruste, joka eroaa toimen aineelliseen laillisuuteen perustuvasta perusteesta (EY 230 ja EY 253 artikla) (ks. 362 kohta)

Aihe

Kumoamiskanteet komission 26.1.2007 tekemästä päätöksestä (asia COMP/38.826/B-2 – Spira/De Beers/DTC Supplier of Choice) ja sen 5.6.2008 tekemästä päätöksestä (asia COMP/38.826/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice), joilla hylättiin kantajan väliintulijoista tekemä kantelu, joka koski EY 81 ja EY 82 artiklan sellaista rikkomista raakatimanttien markkinoilla, joka johtui väliintulijoiden käyttämistä ”Supplier of Choice” ‑nimisistä jakelusopimuksista (SOC)

Ratkaisu

1) Kanteet hylätään.

2) Diamanthandel A. Spira BVBA vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.

3) De Beers ja De Beers UK Ltd vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.