Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 11 lipca 2013 r. – Spira przeciwko Komisji
(sprawy połączone T-108/07 i T-354/08)
Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki oraz nadużycie pozycji dominującej – Rynek surowców diamentowych – System dystrybucji SOC – Decyzja w sprawie oddalenia skargi do Komisji – Brak interesu wspólnotowego – Uprawnienia procesowe składającego skargę do Komisji – Dostęp do dokumentów – Obowiązki w zakresie badania skargi złożonej do Komisji – Skutki polegające na wykluczeniu z rynku – Oczywisty błąd w ocenie
1. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Prawa składających skargę do Komisji – Dostęp do dokumentów – Zakres – Granice (art. 81 WE, 82 WE; rozporządzenie Komisji nr 773/2004, art. 8 ust. 1, 15 ust. 1, art. 16 ust. 1; komunikaty Komisji 2004/C 101/05, pkt 59, 64–69; 2005/C 325/07, pkt 7, 8, 30, 31) (por. pkt 59, 62–65, 70, 71)
2. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Badanie skarg – Obowiązek przeprowadzenia postępowania dowodowego i rozstrzygnięcia o istnieniu naruszenia w drodze decyzji – Brak – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji przy ustalaniu zakresu badania złożonej do niej skargi – Granica – Obowiązek staranności (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2; komunikat Komisji 2004/C 101/05, pkt 45, 79) (por. pkt 96, 115, 116)
3. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Badanie skarg – Uwzględnienie interesu wspólnotowego w związku z badaniem sprawy – Kryteria oceny – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Granice – Kontrola sądowa (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2, art. 20; komunikat Komisji 2004/C 101/05, pkt 41–45) (por. pkt 97, 98, 108, 155, 156, 165–167, 184–186, 190, 196, 200, 201)
4. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Obowiązek zweryfikowania przez Komisję wszystkich przekazanych informacji – Brak [art. 81 WE, 82 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18, art. 23 ust. 1 lit. a)] (por. pkt 104)
5. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Uprawnienia Komisji – Granica – Wymóg koniecznego związku między żądanymi informacjami a badanym naruszeniem (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18, 23) (por. pkt 118, 120–123, 130, 131)
6. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Badanie skarg – Ocena interesu wspólnotowego związanego z badaniem sprawy – Uwzględnienie istnienia licznych skarg do Komisji dotyczących podobnych zachowań – Ocena całości materiału dowodowego – Połączenie postępowań administracyjnych – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2; komunikat Komisji 2004/C 101/05) (por. pkt 143–149)
7. Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Zawiadomienie – Decyzja o umorzeniu postępowania przez Komisję – Charakter prawny – Późniejsze wszczęcie postępowania w sprawie naruszenia – Uwzględnienie okoliczności faktycznej zaistniałej przed wydaniem decyzji o umorzeniu postępowania – Przesłanki (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2) (por. pkt 153, 154, 325)
8. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Badanie skarg – Uwzględnienie interesu wspólnotowego w związku z badaniem sprawy – Kryteria oceny – Niedopuszczalność oddalenia skargi do Komisji wyłącznie ze względu na ustanie zaskarżonego naruszenia (art. 81 WE, 82 WE, 85 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 2; komunikat Komisji 2004/C 101/05, pkt 41–44) (por. pkt 178)
9. Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia – Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem (art. 230 WE, 253 WE) (por. pkt 362)
Przedmiot
| Żądania stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 26 stycznia 2007 r. (sprawa COMP/38.826/B‑2 – Spira/De Beers/DTC Supplier of Choice) oraz z dnia 5 czerwca 2008 r. (sprawa COMP/38.826/E‑2 – De Beers/DTC Supplier of Choice) oddalających skargę wniesioną przez skarżącą przeciwko interwenientom i dotyczącą naruszeń art. 81 WE i 82 WE na rynku surowców diamentowych wynikających z zastosowania przez interwenientów porozumień dotyczących dystrybucji zwanych „Supplier of Choice” (SOC) |
Sentencja
1) | | Skargi zostają oddalone. |
2) | | Diamanthandel A. Spira BVBA pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską. |
3) | | De Beers i De Beers UK Ltd pokrywają własne koszty. |