Sag T-76/02


Mara Messina
mod
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

»Forordning (EF) nr. 1049/2001 – aktindsigt – ingen indsigt i et dokument fra en medlemsstat uden dennes forudgående tilladelse«

Sammendrag af dom

1.

De Europæiske Fællesskaber – institutioner – ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – begrænsninger i retten til aktindsigt – ingen indsigt i et dokument fra en medlemsstat uden dennes forudgående tilladelse

(Art. 255 EF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 5)

2.

De Europæiske Fællesskaber – institutioner – ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – meddelelse af dokumenter fra en medlemsstat i institutionens besiddelse – en medlemsstats skrivelse til en institution om at modsætte sig aktindsigt – efterprøvelse af ophavsmanden til skrivelsens kompetence – institutionen inkompetent

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 5)

1.

Det fremgår af artikel 4, stk. 5, i forordning nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter, at for så vidt angår aktindsigt i dokumenter fra tredjemænd, som er i institutionernes besiddelse, er en medlemsstats dokumenter genstand for en særbehandling. Nævnte bestemmelse indrømmer nemlig en medlemsstat mulighed for at anmode en institution om ikke at give aktindsigt i et dokument, som hidrører fra medlemsstaten uden dens forudgående samtykke. Bestemmelsen udgør en overførelse af erklæring nr. 35, der er bilagt Amsterdam-slutakten, hvorefter principperne og betingelserne vedrørende aktindsigt i artikel 255 EF vil gøre det muligt for en medlemsstat at anmode Kommissionen eller Rådet om ikke at give tredjemænd aktindsigt i et dokument, der hidrører fra medlemsstaten, uden dennes forudgående samtykke. Denne mulighed, der er indrømmet medlemsstaterne, beror på, at forordning nr. 1049/2001 hverken har til formål eller til virkning at ændre de nationale lovgivninger om aktindsigt.

(jf. præmis 40 og 41)

2.

Det tilkommer ikke Kommissionen at tage stilling til kompetencefordelingen i medlemsstaterne, som er fastsat i henhold til deres institutionelle regler. Når denne institution derfor er i besiddelse af et dokument fra en medlemsstat og modtager en skrivelse om indsigelse, udfærdiget i henhold til artikel 4, stk. 5, i forordning nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentet, Rådets og Kommissionens dokumenter, mod indsigt i dette dokument, er institutionen ikke forpligtet til at afgøre, om ophavsmanden til nævnte skrivelse var beføjet til at fremsætte en sådan indsigelse, men skal alene efterprøve, om skrivelsen umiddelbart må antages at stamme fra en medlemsstat som omhandlet i nævnte bestemmelse.

(jf. præmis 46 og 48)