Mål T-76/02


Mara Messina
mot
Europeiska gemenskapernas kommission

”Förordning (EG) nr 1049/2001 – Tillgång till handlingar – Inget utlämnande av en handling som härrör från en medlemsstat utan dennas godkännande i förväg”

Sammanfattning av domen

1.

Europeiska gemenskaperna – Institutionerna – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Begränsningar av rätten till tillgång till handlingar – Inget utlämnande av en handling som härrör från en medlemsstat utan dennas godkännande i förväg

(Artikel 255 EG; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.5)

2.

Europeiska gemenskaperna – Institutionerna – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Översändande av handlingar som härrör från en medlemsstat och som finns i institutionens besittning – Skrivelse med invändning ställd till institutionen i en medlemsstats namn – Kontroll av att skrivelsens upphovsman varit behörig – Institutionen obehörig

(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.5)

1.

Det framgår av artikel 4.5 i förordning nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar att handlingar som härrör från en medlemsstat intar en särställning i fråga om tillgång till handlingar som härrör från tredje part och som finns i institutionernas besittning. Varje medlemsstat ges i denna bestämmelse rätt att begära att institutionerna inte skall lämna ut en handling som härrör från denna medlemsstat utan att medlemsstaten dessförinnan har lämnat sitt medgivande. Den ovannämnda bestämmelsen utgör ett införlivande av förklaring nr 35 som bifogats slutakten till Amsterdamfördraget, enligt vilken de principer och villkor om tillgång till handlingar som avses i artikel 255 EG skall ge en medlemsstat rätt att begära att kommissionen eller rådet inte vidarebefordrar en handling, med ursprung i den staten, till tredje part, utan att medlemsstaten dessförinnan har lämnat sitt medgivande. Medlemsstaterna har givits denna möjlighet, eftersom förordning nr 1049/2001 varken har till syfte eller effekt att ändra nationell lagstiftning om tillgång till handlingar.

(se punkterna 40 och 41)

2.

Det åligger inte kommissionen att uttala sig om kompetensfördelningen i medlemsstaternas egna institutionella föreskrifter. När denna institution innehar en handling som härrör från en medlemsstat och, i enlighet med artikel 4.5 i förordning nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar, erhåller en invändning mot att denna handling lämnas ut, ankommer det därför inte på institutionen att pröva om upphovsmannen till den ovannämnda handlingen var behörig att avslå en begäran om utlämnande av handlingar. Institutionen skall endast kontrollera om den ifrågavarande skrivelsen vid ett första påseende härrör från en medlemsstat i den mening som avses i ovannämnda bestämmelse.

(se punkterna 46 och 48)