Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 13. prosince 2018 – Scandlines Danmark a Scandlines Deutschland v. Komise

(Věc T-630/15)

„Státní podpory – Financování z veřejných zdrojů pevného železničního a silničního spojení přes úžinu Fehmarn – Individuální podpory – Rozhodnutí nevznést námitky – Rozhodnutí konstatující neexistenci státní podpory a prohlašující státní podporu za slučitelnou s vnitřním trhem – Pojem ,státní podpory‘ – Narušení hospodářské soutěže a ovlivnění obchodu mezi členskými státy – Podmínky slučitelnosti – Podpora napomáhající uskutečnění některého významného projektu společného evropského zájmu – Nezbytnost podpory – Stimulační účinek – Přiměřenost podpory – Závažné obtíže odůvodňující zahájení formálního vyšetřovacího řízení – Povinnost odůvodnění – Sdělení o státních podporách napomáhajících uskutečnění některého významného projektu společného evropského zájmu“

1.      Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Žalobní důvody představující nový návrh – Nepřípustnost

(Jednací řád Tribunálu, čl. 84 odst. 1)

(viz body 45-52)

2.      Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí Komise v oblasti státních podpor

(Článek 296 SFEU)

(viz body 60, 61)

3.      Podpory poskytované státy – Ovlivnění obchodu mezi členskými státy – Narušení hospodářské soutěže – Kritéria pro posouzení

(Článek 107 odst. 1 SFEU)

(viz bod 84)

4.      Podpory poskytované státy – Přezkum Komisí – Předběžná část a sporná část řízení – Povinnost Komise zahájit kontradiktorní řízení v případě závažných obtíží – Pojem „závažné obtíže“ – Objektivní charakter – Soudní přezkum – Rozsah

(Článek 108 odst. 2 a 3 SFEU)

(viz body 138-140)

5.      Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Posuzovací pravomoc Komise – Komplexní hospodářské posouzení – Soudní přezkum – Meze

[Článek 107 odst. 3 písm. b) SFEU]

(viz bod 141)

6.      Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory přispívající k uskutečnění významného projektu společného evropského zájmu – Pojem – Financování z veřejných zdrojů pevného železničního a silničního spojení přes úžinu Fehmarn – Zahrnutí

[Článek 107 odst. 3 písm. b) SFEU; sdělení Komise 2014/C 188/02]

(viz body 170-182)

7.      Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Posuzovací pravomoc Komise – Přijetí pokynů vymezujících přezkum slučitelnosti podpor s vnitřním trhem Komisí – Důsledky – Omezení posuzovací pravomoci, které si Komise sama stanovila

[Článek 107 odst. 3 písm. b) SFEU; sdělení Komise 2008/C 155/02]

(viz body 261-263)

Předmět

Žaloba na základě článku 263 SFEU směřující ke zrušení rozhodnutí Komise C (2015) 5023 final ze dne 23. července 2015 o státní podpoře SA.39078 (2014/N) (Dánsko) na financování projektu pevného spojení přes úžinu Fehmarn (Úř. věst. 2015, C 325, s. 5).

Výrok

1) Rozhodnutí Komise C (2015) 5023 final ze dne 23. července 2015 o státní podpoře SA.39078 (2014/N) (Dánsko) na financování projektu pevného spojení přes úžinu Fehmarn (Úř. věst. 2015, C 325, s. 5) se zrušuje v rozsahu, v němž Komise rozhodla nevznést námitky proti opatřením, které Dánské království přiznalo společnosti Femern A/S na plánování, výstavbu a provoz pevného spojení přes úžinu Fehmarn.

2) Ve zbývající části se žaloba zamítá.

3) Komise ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení, které vynaložily Scandlines Danmark ApS a Scandlines Deutschland GmbH.

4) Dánské království, Föreningen Svensk Sjöfart a Naturschutzbund Deutschland (NABU) eV ponesou vlastní náklady řízení.