Sentenza del Tribunale (Nona Sezione) del 12 dicembre 2014 –
Xeda International / Commissione

(causa T‑269/11)

«Prodotti fitosanitari – Sostanza attiva etossichina – Non iscrizione nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE – Revoca delle autorizzazioni di prodotti fitosanitari contenenti tale sostanza – Regolamento (CE) n. 2229/2004 – Regolamento (CE) n. 33/2008 – Procedura accelerata di valutazione – Errore manifesto di valutazione – Diritti della difesa – Proporzionalità – Legittimo affidamento»

1.                     Agricoltura – Ravvicinamento delle legislazioni – Immissione in commercio dei prodotti fitosanitari – Direttiva 91/414 – Procedura di iscrizione delle sostanze attive di detti prodotti nell’allegato I di tale direttiva – Potere discrezionale della Commissione – Sindacato giurisdizionale – Portata (Direttiva del Consiglio 91/414, allegato I) (v. punti 41‑43, 62)

2.                     Agricoltura – Ravvicinamento delle legislazioni – Immissione in commercio dei prodotti fitosanitari – Direttiva 91/414 – Procedura di iscrizione delle sostanze attive di detti prodotti nell’allegato I di tale direttiva – Sussistenza di incertezze scientifiche riguardo all’innocuità di una sostanza – Applicazione del principio di precauzione – Portata (Direttiva del Consiglio 91/414, allegato I) (v. punti 54‑58)

3.                     Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritti della difesa – Portata – Procedura di iscrizione delle sostanze attive dei prodotti fitosanitari nell’allegato I della direttiva 91/414 – Diritto di presentare ulteriori dati nel corso del procedimento di valutazione – Insussistenza (Regolamento della Commissione n. 33/2008, artt. 18, § 3, e 20, § 2, comma 2; direttiva del Consiglio 91/414, allegato I) (v. punti 107, 108, 116)

4.                     Diritto dell’Unione europea – Principi – Certezza del diritto – Nozione – Normativa sfavorevole ai singoli – Requisito della chiarezza e della precisione (v. punto 127)

5.                     Diritto dell’Unione europea – Principi – Tutela del legittimo affidamento – Presupposti (v. punto 128)

6.                     Agricoltura – Ravvicinamento delle legislazioni – Immissione in commercio dei prodotti fitosanitari – Direttiva 91/414 – Decisione della Commissione relativa alla non iscrizione di una sostanza attiva nell’allegato I di tale direttiva – Mancanza di informazioni sufficienti a concludere nel senso di assenza di rischi – Conseguenze per l’impresa richiedente l’iscrizione, in termini di spese per la preparazione di un nuovo fascicolo e di perdite di introiti commerciali – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza (Direttiva del Consiglio 91/414, art. 5, § 1, e allegato I) (v. punti 136‑138, 143, 151)

Oggetto

Domanda di annullamento della decisione 2011/143/UE della Commissione, del 3 marzo 2011, relativa alla non iscrizione dell’etossichina nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio e che modifica la decisione 2008/941/CE della Commissione (GU L 59, pag. 71).

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La Xeda International SA sopporterà le proprie spese nonché quelle sostenute dalla Commissione europea, ivi comprese quelle relative al procedimento sommario.