Üldkohtu (esimene koda) 23. septembri 2014. aasta otsus – Aliaksei Mikhalchanka vs. nõukogu

(liidetud kohtuasjad T‑196/11 ja T‑542/12)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine – Liidu territooriumile sisenemise ja selle läbimisega seotud piirangud – Hageja nime asjaomaste isikute nimekirja kandmine ja seal hoidmine – Ajakirjanik – Tühistamishagi – Hagi esitamise tähtaeg – Osaline vastuvõetamatus – Kaitseõigused – Põhjendamiskohustus – Hindamisviga

1.                     Tühistamishagi – Tähtaeg – Tähtaja algus – Isiku või üksuse suhtes piiravaid meetmeid kehtestav akt – Avaldatud ja adressaatidele teatavaks tehtud akt – Akti teatavakstegemise kuupäev (ELTL artikli 263, neljas ja kuues lõik ning ELTL artikli 275 teine lõik; Üldkohtu kodukord, artikkel 102; nõukogu otsused 2011/69/ÜVJP, 2011/174/ÜVJP ja 2012/642/ÜVJP; nõukogu määrused nr 84/2011, nr 271/2011 ja nr 1017/2012) (vt punktid 46–49)

2.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Kaitseõigused – Etteheidetavatest asjaoludest teatamine – Järgnev otsus, milles hageja nimi on jätkuvalt meetmetega hõlmatud isikute nimekirjas – Selle otsuse põhinemine uutel asjaoludel, mida esialgses otsuses mainitud ei ole – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a; nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP; nõukogu määrus nr 1017/2012) (vt punktid 65–76)

3.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Valgevenes valitsevat olukorda arvestades teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine – Miinimumnõuded (ELTL artikkel 296; nõukogu otsused 2011/69/ÜVJP ja 2011/174/ÜVJP; nõukogu määrus nr 271/2011) (vt punktid 90–94 ja 102)

4.                     Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Valgevenes valitsevat olukorda arvestades teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine – Kontrolli ulatus (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsused 2011/69/ÜVJP ja 2011/174/ÜVJP; nõukogu määrus nr 271/2011) (vt punktid 119–122)

Ese

Nõue tühistada esiteks nõukogu 31. jaanuari 2011. aasta otsus 2011/69/ÜVJP, millega muudetakse nõukogu otsust 2010/639/ÜVJP teatavate Valgevene ametnike vastu suunatud piiravate meetmete kohta (ELT L 28, lk 40), nõukogu 31. jaanuari 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 84/2011, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 765/2006, mis käsitleb president Lukašenka ja teatavate Valgevene ametnike vastu suunatud piiravaid meetmeid, (ELT L 28, lk 17), nõukogu 21. märtsi 2011. aasta rakendusotsus 2011/174/ÜVJP, millega rakendatakse otsust 2010/639/ÜVJP teatavate Valgevene ametnike vastu suunatud piiravate meetmete kohta (ELT L 76, lk 72), ja nõukogu 21. märtsi 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 271/2011, millega rakendatakse määruse (EÜ) nr 765/2006, mis käsitleb president Lukašenka ja teatavate Valgevene ametnike vastu suunatud piiravaid meetmeid, artikli 8a lõiget 1 (ELT L 76, lk 13), ja teiseks nõukogu 15. oktoobri 2012. aasta otsus 2012/642/ÜVJP , mis käsitleb Valgevene vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT L 285, lk 1), nõukogu 6. novembri 2012. aasta määrus (EL) nr 1014/2012, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 765/2006, milles käsitletakse piiravaid meetmeid Valgevene suhtes (ELT L 307, lk 1), ja nõukogu 6. novembri 2012. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1017/2012, millega rakendatakse määruse (EÜ) nr 765/2006 (milles käsitletakse piiravaid meetmeid Valgevene suhtes) artikli 8a lõiget 1 (ELT L 307, lk 7) niivõrd, kui kõik need aktid puudutavad hagejat.

Resolutsioon

1. Tühistada A. Mikhalchankat puudutavas osas:

–        nõukogu 31. jaanuari 2011. aasta otsus 2011/69/ÜVJP, millega muudetakse nõukogu otsust 2010/639/ÜVJP teatavate Valgevene ametnike vastu suunatud piiravate meetmete kohta;

–        nõukogu 21. märtsi 2011. aasta rakendusotsus 2011/174/ÜVJP, millega rakendatakse otsust 2010/639/ÜVJP teatavate Valgevene ametnike vastu suunatud piiravate meetmete kohta;

–        nõukogu 21. märtsi 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 271/2011, millega rakendatakse määruse (EÜ) nr 765/2006, mis käsitleb president Lukašenka ja teatavate Valgevene ametnike vastu suunatud piiravaid meetmeid, artikli 8a lõiget 1;

–        nõukogu 15. oktoobri 2012. aasta otsus 2012/642/ÜVJP , mis käsitleb Valgevene vastu suunatud piiravaid meetmeid;

–        nõukogu 6. novembri 2012. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1017/2012, millega rakendatakse määruse (EÜ) nr 765/2006 (milles käsitletakse piiravaid meetmeid Valgevene suhtes) artikli 8a lõiget 1.

2. Jätta rahuldamata komisjoni nõue säilitada vaidlustatud aktide ajaline toime.

3. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.

4. Jätta Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud tema enda kanda ning mõista temalt välja M. Mikhalchanka kohtukulud.