Tožba, vložena 21. maja 2013 – SACBO proti Komisiji in TEN-T EA
(Zadeva T-270/13)
Jezik postopka: italijanščina
Stranke
Tožeča stranka: Società per l'aeroporto civile di Bergamo-Orio al Serio SpA (SACBO SpA) (Grassobbio (BG), Italija) (zastopnika: M. Muscardini in G. Greco, odvetnika)
Toženi stranki: Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto, Evropska komisija
Predlog
Tožeča stranka Splošnemu sodišču predlaga, naj:
z vsemi pravnimi posledicami razglasi ničnost izpodbijanega sklepa v delu, v katerem so se šteli za neupravičene nekateri zunanji izdatki, s čimer je bilo zmanjšano potrebno sofinanciranje in zahtevano vračilo zneska 158.517,54 EUR;
toženima strankama naloži plačilo stroškov.
Tožbeni razlogi in bistvene trditve
Ta tožba je vložena zoper Sklep z dne 18. marca 2013, ki ga je sprejela Izvajalska agencija za vseevropsko prometno omrežje (TEN-T EA), in katere predmet je „Konec dejavnosti 2009-IT-91407-S- „Študija za intermodalni razvoj letališča Bergamo-Orio al Serio“ – Sklep Komisije C(2010)44561 ”, v delu v katerem se štejejo za nepriznane in zato neupravičene do subvencij, izdatki za dejavnosti 1, 2.1, 4, 5, 6 in 7, ki so bile že izvedene, zaradi česar se zahteva vračilo zneska 158.517,54 EUR.
Tožeča stranka v utemeljitev tožbe navaja pet tožbenih razlogov.
Prvi tožbeni razlog: kršitev člena 13(1) Uredbe (ES) št. 680/2007 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2007 in členov III.4.2.2 in III.4.2.3 Sklepa Komisije (2010) 4456 z dne 24. junija 2010.
Tožeča stranka v zvezi s tem navaja, da ni bil izveden postopek „prijave“ iz člena III.4.2.3 odločbe o dodelitvi financiranja.
Drugi tožbeni razlog: kršitev člena 17(2) in (6) Direktive 2004/17/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004, člena 296(2) PDEU in člena 41(2)(c) Listine Evropske unije o temeljnih pravicah in kršitev člena II.2.3 Sklepa Komisije (2010) 4456 z dne 24. junija 2010.
Tožeča stranka v zvezi s tem navaja:
protislovnost obrazložitve, ko je po eni strani navedeno, da naj bi bila „fragmentacija naročil“ neupravičena, po drugi strani pa je navedeno, da naj bi bil „predmet naročil“ „toliko povezan“ da bi ta morala biti predmet enega postopka oddaje;
napačnost trditve glede neupravičene fragmentacije enotnega naročila, ker jo izpodbije vsebina sklepa Komisije (2010) 4456 z dne 24. junija 2010;
neobstoj kakršnega koli „splitting up“ naročil ali kakršne koli „poddelitve projektov“;
neuporabo Direktive 2004/17/ES za pogodbe pod pragom, kadar ni čezmejnega interesa.
Tretji tožbeni razlog: kršitev člena I.3.1 Sklepa Komisije (2010) 4456 z dne 24. junija 2010, člena 41(2)(c) Listine Evropske unije o temeljnih pravicah in člena 296 Pogodbe o delovanju Evropske unije ter varstva legitimnih pričakovanj.
Tožeča stranka v zvezi s tem navaja:
protislovnost obrazložitve, saj je ta v nasprotju z akti s katerimi je TEN-T EA sprejela in potrdila načrt strateškega ukrepanja in poročilo o napredku pri izvedbi del;
skladnost dejavnosti, ki jih izvaja SACBO, glede na tiste, ki so predmet sofinanciranja.
Četrti tožbeni razlog: kršitev člena 40(2)(b), (c) in (d) Direktive 2004/17/ES
Tožeča stranka v zvezi s tem navaja:
neuporabo Direktive 2004/17/ES za naročila, ki so predmet sofinanciranja ker je njihov predmet „študija“ ali „raziskava“;
nemožnost oddaje prek razpisa zaradi časovnih zahtev iz sklepa o sofinanciranju.
Peti tožbeni razlog: kršitev načela sorazmernosti
Tožeča stranka meni, da je tožena stranka kršila načelo sorazmernosti, ker je za zatrjevano kršitev uporabila strožjo ureditev glede na tisto, ki je predvidena za primer odprave sofinanciranja.
____________1 „Closure of Action nº 2009-IT-91407-S- „STUDY FOR BERGAMO-ORIO AL SERIO AIRPORT DEVELOPMENT INTERMODALITY“ - Sklep Komisije C(2010) 4456“