Rozsudek Tribunálu (druhého senátu) ze dne 4. prosince 2015 – Sarafraz v. Rada
(Věc T‑273/13)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá proti některým osobám a subjektům s ohledem na situaci v Íránu – Zmrazení finančních prostředků – Omezení vstupu na území Unie a průjezdu přes toto území – Právní základ – Povinnost uvést odůvodnění – Právo být vyslechnut – Nesprávné posouzení – Ne bis in idem – Svoboda projevu – Svoboda sdělovacích prostředků – Právo svobodné volby povolání – Volný pohyb – Právo na vlastnictví“
1. Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální požadavky – Určení předmětu sporu – Stručný popis žalobních důvodů – Obdobné požadavky kladené na výtky uplatňované na podporu žalobního důvodu [Statut Soudního dvora, čl. 21 první pododstavec a čl. 53 první pododstavec; jednací řád Tribunálu (1991), čl. 44 odst. 1 písm. c) a d)](viz body 45, 46, 118, 167)
2. Soudní řízení – Rozhodnutí nebo nařízení nahrazující v průběhu řízení napadený akt – Nová skutečnost – Rozšíření původních návrhových žádání a žalobních důvodů (Článek 263 SFEU; rozhodnutí Rady 2013/124/SZBP a 2015/555/SZBP; nařízení Rady č. 2015/548)(viz body 54, 58)
3. Žaloba na neplatnost – Pravomoc unijního soudu – Návrhová žádání směřující k uložení příkazu orgánu – Nepřípustnost (Článek 263 SFEU)(viz body 61, 62)
4. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření vůči Íránu – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo orgánů podílejících se na šíření jaderných zbraní nebo je podporujících – Minimální požadavky (Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady 2013/124/SZBP, 2014/205/SZBP a 2015/555/SZBP; nařízení Rady č. 206/2013, č. 371/2014 a č. 2015/548)(viz body 69–74)
5. Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Nedostatek nebo nedostatečnost odůvodnění – Žalobní důvod odlišný od žalobního důvodu týkajícího se legality merita věci (Články 263 SFEU a 296 SFEU) (viz body 75, 76)
6. Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Íránu – Opatření přijatá v rámci boje proti šíření jaderných zbraní – Rozsah přezkumu (Čl. 275 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 a čl. 47; rozhodnutí Rady 2013/124/SZBP; nařízení Rady č. 206/2013)(viz body 89–92, 125–128, 145)
7. Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření vůči Íránu – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo orgánů podílejících se na šíření jaderných zbraní nebo je podporujících – Právo být vyslechnut před přijetím takových opatření – Neexistence (Čl. 275 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 a čl. 47; rozhodnutí Rady 2013/124/SZBP; nařízení Rady č. 206/2013)(viz bod 94)
8. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Íránu – Právní základ – Omezující opatření stanovená rozhodnutím přijatým na základě článku 29 SEU a nařízením založeným na článku 215 SFEU (Čl. 21 odst. 2, články 23 a 29 SEU; článek 205 SFEU a čl. 215 odst. 2 SFEU; rozhodnutí Rady 2011/235/SZBP, 2013/124/SZBP, 2014/205/SZBP a 2015/555/SZBP; nařízení Rady č. 359/2011, 206/2013, 371/2014 a 2015/548)(viz body 100–108, 116)
9. Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Žalobní důvod vznesený poprvé až ve fázi repliky – Nepřípustnost [Jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c) a čl. 48 odst. 2] (viz bod 119)
10. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Íránu – Zařazení jednatele společnosti na seznam osob a subjektů, na něž se vztahuje zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Zařazení založené na předchozím rozhodnutí vnitrostátního regulačního orgánu v oblasti komunikací, kterým byla společnosti uložena pokuta – Nedostatek totožnosti pachatele – Nedostatek totožnosti právního zájmu – Porušení zásady ne bis in idem – Nedostatek (Listina základních práv Evropské unie, článek 50; rozhodnutí Rady 2013/124/SZBP, 2014/205/SZBP a 2015/555/SZBP; nařízení Rady č. 206/2013, č. 371/2014 a č. 2015/548) (viz body 158–163)
11. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Íránu – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo orgánů podílejících se na šíření jaderných zbraní nebo je podporujících – Omezení práva na svobodu projevu a na svobodnou volbu povolání – Omezení práva na vlastnictví – Porušení zásady proporcionality – Neexistence (Listina základních práv Evropské unie, článek 11, čl. 17 odst. 1 a čl. 52 odst. 1; rozhodnutí Rady 2011/235/SZBP, 2013/124/SZBP, 2014/205/SZBP a 2015/555/SZBP; nařízení Rady č. 359/2011, č. 206/2013, č. 371/2014 a č. 2015/548)(viz body 177–192, 198–202)
12. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Íránu – Zákaz vstupu a průjezdu některých osob a subjektů podílejících se na šíření jaderných zbraní nebo je podporujících, jakož i zmrazení jejich finančních prostředků – Omezení volného pohybu v rámci Unie – Porušení zásady proporcionality – Neexistence (Článek 29 SEU; čl. 21 odst. 1 SFEU; rozhodnutí Rady 2013/124/SZBP, 2014/205/SZBP a 2015/555/SZBP; nařízení Rady č. 206/2013, č. 371/2014 a č. 2015/548)(viz body 194–196)
Předmět
| Návrh na částečné zrušení zaprvé rozhodnutí Rady 2013/124/SZBP ze dne 11. března 2013, kterým se mění rozhodnutí 2011/235/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám a subjektům s ohledem na situaci v Íránu (Úř. věst. L 68, s. 57), zadruhé prováděcího nařízení Rady (EU) č. 206/2013 ze dne 11. března 2013, kterým se provádí čl. 12 odst. 1 nařízení (EU) č. 359/2011 o omezujících opatřeních namířených proti některým osobám, subjektům a orgánům s ohledem na situaci v Íránu (Úř. věst. L 68, s. 9), zatřetí rozhodnutí Rady 2014/205/SZBP ze dne 10. dubna 2014, kterým se mění rozhodnutí 2011/235/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám a subjektům s ohledem na situaci v Íránu (Úř. věst. L 109, s. 25), začtvrté prováděcího rozhodnutí Rady (EU) č. 371/2014 ze dne 10. dubna 2014, kterým se provádí čl. 12 odst. 1 nařízení (EU) č. 359/2011 o omezujících opatřeních namířených proti některým osobám, subjektům a orgánům s ohledem na situaci v Íránu (Úř. věst. L 109, s. 9), zapáté rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/555 ze dne 7. dubna 2015, kterým se mění rozhodnutí 2011/235/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám a subjektům s ohledem na situaci v Íránu (Úř. věst. L 92, s. 91) a zašesté prováděcího nařízení Rady (EU) č. 2015/548 ze dne 7. dubna 2015, kterým se provádí nařízení (EU) č. 359/2011 o omezujících opatřeních namířených proti některým osobám, subjektům a orgánům s ohledem na situaci v Íránu (Úř. věst. L 92, s. 1), v rozsahu, v němž se tyto akty týkají žalobce. |
Výrok
2) | | Mohammad Sarafraz ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie. |
3) | | Stiftung Organisation Justice for Iran ponese vlastní náklady řízení. |