Wydanie tymczasowe

WYROK SĄDU (izba ds. odwołań)

z dnia 4 maja 2016 r.

Sprawa T‑129/14 P

Carlos Andres i in.

przeciwko

Europejskiemu Bankowi Centralnemu (EBC)

Odwołanie – Służba publiczna – Personel EBC – Emerytury i renty – Reforma programu emerytalnego – Zamrożenie planu emerytalnego – Warunki zatrudnienia personelu EBC – Prawo do zasięgnięcia opinii – Różnica w charakterze stosunku pracy na podstawie umowy i stosunku pracy w oparciu o regulamin pracowniczy – Przeinaczenie – Naruszenie prawa

Przedmiot:      Odwołanie mające na celu uchylenie wyroku Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej (druga izba) z dnia 11 grudnia 2013 r., Andres i in./EBC (F‑15/10, EU:F:2013:194).

Orzeczenie:      Odwołanie zostaje oddalone. Carlos Andres i inni skarżący, których nazwiska zostały wymienione w załączniku, zostają obciążeni kosztami postępowania.

Streszczenie

1.      Akty instytucji – Nienaruszalność po wydaniu – Zmiana z zastrzeżeniem zgodności z zasadami właściwości i procedury

2.      Urzędnicy – Pracownicy Europejskiego Banku Centralnego – Reprezentacja – Komitet nadzorujący plan emerytalny – Obowiązkowe zasięgnięcie opinii – Zakres – Obowiązek dostarczenia komitetowi wszystkich istotnych informacji – Granice

(Protokół w sprawie statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego, art. 10.4; regulamin Europejskiego Banku Centralnego, art. 23 ust. 1)

3.      Polityka społeczna – Informowanie pracowników i przeprowadzanie z nimi konsultacji – Dyrektywa 2002/14 – Prawo pracowników do informacji i konsultacji w ramach przedsiębiorstwa – Zakres

(dyrektywa 2002/14 Parlamentu Europejskiego i Rady)

1.      Zasada pewności prawa ma na celu zagwarantowanie przewidywalności sytuacji i stosunków prawnych powstających na gruncie prawa Unii. W tym celu istotne jest, by instytucje Unii szanowały nienaruszalność aktów, które wydały i które wpływają na sytuację prawną i materialną podmiotów prawa, tak iż mogą one zmieniać te akty jedynie z poszanowaniem norm kompetencyjnych i proceduralnych. Zasada pewności prawa nie może zatem sama w sobie uniemożliwiać zmiany normy prawa.

(zob. pkt 35)

Odesłanie

Trybunał, wyroki: z dnia 10 kwietnia 2003 r., Schulin, C‑305/00, Rec, EU:C:2003:218, pkt 58; z dnia 15 września 2005 r., Irlandia/Komisja, C‑199/03, EU:C:2005:548, pkt 69

Sąd, wyrok z dnia 21 października 1997 r., Deutsche Bahn/Komisja, T‑229/94, Rec, EU:T:1997:155, pkt 113 i przytoczone tam orzecznictwo

2.      Obowiązek zasięgnięcia opinii ciążący na Europejskim Banku Centralnym w sprawie reformy jego programu emerytalnego wymaga dostarczania przez niego komitetowi nadzorującemu plan emerytalny istotnych informacji przez cały czas trwania postępowania konsultacyjnego, ponieważ celem jest umożliwienie temu komitetowi możliwie najpełniejszego i najskuteczniejszego udziału w procesie konsultacyjnym. W tym celu EBC powinien mu udostępniać wszystkie nowe istotne informacje do samego końca tego procesu.

Jednak ani z ogólnego zakresu spoczywającego na Banku obowiązku zasięgnięcia opinii w sprawie planowanej reformy systemu emerytalnego, ani z innych przepisów, a mianowicie z art. 6 protokołu ustaleń na temat stosunków pomiędzy zarządem a komitetem pracowniczym Banku oraz z art. 30 mandatu komitetu nadzorującego plan emerytalny, nie wynika, by ten wymóg konsultacji umożliwiał Bankowi odstąpienie od obowiązku zachowania poufności rozpatrywanych dokumentów. Wręcz przeciwnie, jak przypomniał Sąd do spraw Służby Publicznej, komitet nadzorujący powinien uczestniczyć w procesie konsultacji, tak w pełni i efektywnie, jak to możliwe, podczas gdy, zgodnie z celem rozdziału II tego protokołu ustaleń, informacje pozwalające na zapoznanie się z przedmiotem konsultacji należy przedstawiać komitetowi pracowniczemu, o ile żaden nadrzędny wzgląd nie stoi temu na przeszkodzie.

(zob. pkt 57, 60)

3.      O ile obowiązek konsultacji z przedstawicielami pracowników stanowi odzwierciedlenie obowiązku pracodawcy do przedstawiania lub przekazywania komitetom, w rozumieniu dyrektywy 2002/14 ustanawiającej ogólne ramowe warunki informowania i przeprowadzania konsultacji z pracownikami we Wspólnocie Europejskiej, istotnych informacji podczas całej procedury konsultacji, co oznacza podejmowanie aktywnych działań ze strony pracodawcy w tym kierunku, o tyle obowiązek ten nie może być jednak rozumiany w ten sposób, że wymaga on, by ten pracodawca przekazywał przedstawicielom pracowników wszystkie dostępne im z innych źródeł informacje, w tym z domeny publicznej.

(zob. pkt 76)