Üldkohtu (neljas koda laiendatud koosseisus) 30. märtsi 2022. aasta otsus –
Cathay Pacific Airways vs. komisjon
(kohtuasi T-343/17)(1)
Konkurents – Keelatud kokkulepped – Lennulastiturg – Otsus, milles tuvastatakse ELTL artikli 101, EMP lepingu artikli 53 ning ühenduse ja Šveitsi vahel sõlmitud õhutranspordialase kokkuleppe artikli 8 rikkumine – Lennulastiteenuste hinna elementide (kütuse lisatasu, ohutuse lisatasu, vahendustasu maksmine lisatasudelt) kooskõlastamine – Teabevahetus – Komisjoni territoriaalne pädevus – Kaitseõigused – Aegumine – Riiklik piirang – Üks ja vältav rikkumine – Trahvisumma – Müügiväärtus – Rikkumise raskus – Karistust kergendavad asjaolud – Konkurentsivastase tegevuse õhutamine avaliku sektori poolt – Sisuliselt tühine osalemine rikkumises – Proportsionaalsus – Kohtu täielik pädevus
1. Konkurents – Transport – Konkurentsiõiguse normid – Lennutransport – Määrus (EÜ) nr 411/2004 – Kohaldamisala – Liidu – kolmandate riikide vahelised liinid ja EMP-liinid, mis ei ole liidu – kolmandate riikide vahelised liinid – Saabuva lennulasti teenused – Hõlmamine
(ELTL artiklid 101 ja 102; EMP leping, artiklid 53 ja 54, XIII lisa ning protokoll 21, mida on muudetud EMP Ühiskomitee otsusega nr 40/2005; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 32 punkt c, ja määrus nr 411/2004, artiklid 1 ja 3)
(vt punktid 79–94)
2. Konkurents – Liidu eeskirjad – Territoriaalne kohaldamisala – Komisjoni pädevus – Lubatavus, arvestades rahvusvahelist avalikku õigust – Kuritarvitava tegevuse rakendamine või kindel mõju EMPs – Muud vahendid – Vahetu, märkimisväärse ja ettenähtava mõju kriteerium – Ulatus sellise tegevuse korral, mille ese oli konkurentsi piirata
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53)
(vt punktid 96–98, 112, 114–123, 134–136, 151–153, 162–170 ja 178)
3. Tühistamishagi – Väited – Vaidlustatud õigusakti vastuvõtjaks oleva institutsiooni pädevuse puudumine – Uurimine liidu kohtu algatusel – Tingimus – Võistlevuse põhimõtte järgimine
(ELTL artikkel 263)
(vt punktid 192 ja 193)
4. Konkurents – Haldusmenetlus – Aegumine uurimismenetlustes – Peatamine – Poolelioleva menetlusega seotud peatav toime – Ulatus – Erga omnes mõju – Puudumine – Tagajärg – Kindlaksmääramine vaidluse esemest lähtuvalt
(Nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 23 ja artikli 25 lõige 6)
(vt punktid 228, 229 ja 235)
5. Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni pädevus – Pädevus võtta vastu otsus rikkumise tuvastamise kohta pärast karistuse määramisega seotud aegumist määruse nr 1/2003 tähenduses – Tingimus – Õiguspärase huvi olemasolu niisugune tuvastamisotsus teha
(ELTL artikkel 101; nõukogu määrus nr 1/2003, artiklid 7 ja 25)
(vt punktid 230 ja 246)
6. Tühistamishagi – Ese – Otsus, millega tuvastatakse konkurentsieeskirjade rikkumine, mille on toime pannud mitu adressaati – Teisi adressaate kui hageja puudutavad asjaolud, mida ei ole vaidlustatud või on vaidlustatud pärast tähtaja möödumist – Väljajätmine – Tagajärg – Üksnes otsuse resolutsioonis ja selle toetamiseks vajalikes põhjendustes esinevate asjaolude arvessevõtmine hagejaga seoses
(ELTL artiklid 101 ja 263 ning artikli 288 neljas lõik; nõukogu määrus nr 1/2003, artiklid 7 ja 25)
(vt punktid 237–242)
7. Keelatud kokkulepped – Keeld – Rikkumised – Ühe rikkumise koostisosadeks olevad kokkulepped ja kooskõlastatud tegevus – Mõiste – Rikkuv tegevus ja toimingud, mis kuuluvad ühte eesmärki taotlevasse tervikplaani – Hindamine – Kriteeriumid – Sama ese ja samad subjektid – Nõue, et erinevad asjasse puutuvad toimingud oleksid üksteist täiendavad – Puudumine
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8)
(vt punktid 270–273 ja 283–287)
8. Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Komisjonil lasuv kohustus esitada tõend rikkumise ja selle kestuse kohta – Tõendamiskoormise ulatus – Üks ja vältav rikkumine – Keelatud kokkuleppe tervikplaanist ja selle põhielementidest teadmine või nende ootuspärasus – Tõendite kogum
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 8)
(vt punktid 348–350 ja 369–373)
9. Konkurents – Liidu eeskirjad – Esemeline kohaldamisala – Riigisiseste meetmetega kohustuslikult ettenähtud käitumine – Väljajätmine – Tingimused – Selliste riiklike piirangute olemasolu, mis välistab ettevõtjate igasuguse autonoomse tegevuse – Tõendamiskoormis, mis lasub sellele tugineval ettevõtjal – Ulatus
(ELTL artiklid 101 ja 102)
(vt punktid 391–395 ja 410–415)
10. Konkurents – Liidu eeskirjad – Esemeline kohaldamisala – Riigisiseste meetmetega kohustuslikult ettenähtud käitumine – Väljajätmine – Ulatus – Kolmanda riigi kohaldatud riiklik piirang – Mõju puudumine – Lubatavus, arvestades rahvusvahelist avalikku õigust
(ELTL artiklid 101 ja 102)
(vt punktid 458–460 ja 464–467)
11. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Müügiväärtuse kindlaksmääramine – Rikkumisega otseselt või kaudselt seotud müük – Kartell lennulastiteenuste sektoris – Kartell, mis käsitleb lennulastiteenuste hinna erinevaid osasid – Lennulastiteenuste müügiga seotud kogusumma arvessevõtmine – Lubatavus – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punktid 6 ja 13)
(vt punktid 518–526 ja 528–542)
12. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Müügiväärtuse kindlaksmääramine – Ainult sellise müügiväärtuse arvessevõtmine, millega on rikkumine otseselt või kaudselt asjaomases geograafilises sektoris seotud – Müük Euroopa Majanduspiirkonna territooriumil – Kartell lennulastiteenuste sektoris – Saabuva lennulasti teenuste müügiväärtuse arvessevõtmine – Lubatavus
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punkt 13)
(vt punktid 549–569)
13. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Rikkumise raskus – Hindamiskriteeriumid – Rikkumise laad – Horisontaalne kartellikokkulepe hindade kohta – Sellisele rikkumisele omane raskus, mis võib põhjendada kõrget raskusastme koefitsienti
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punktid 19–23)
(vt punktid 576–581)
14. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kohtulik kontroll – Liidu kohtu täielik pädevus – Ulatus – Piir – Diskimineerimiskeelu põhimõtte järgimine – Suuniste trahvide arvutamise meetodi kohta arvessevõtmine
(ELTL artikkel 261; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 31; komisjoni teatis 2006/C 210/02)
(vt punktid 640–646)
Resolutsioon
1. | | Tühistada komisjoni 17. märtsi 2017. aasta otsuse C(2017) 1742 (final) ELTL artiklis 101, EMP lepingu artiklis 53 ning Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel sõlmitud õhutranspordialase kokkuleppe artiklis 8 sätestatud menetluse kohta (juhtum AT.39258 – lennulastiteenused) artikli 1 lõike 1 punkt g ja lõike 4 punkt g. |
2. | | Kinnitada nimetatud otsuse artikli 3 punktis g Cathay Pacific Airways Ltd-le määratud trahvi summaks 47 040 000 eurot. |
3. | | Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata. |
4. | | Jätta üks kolmandik Cathay Pacific Airwaysi kohtukuludest tema enda kanda. |
5. | | Jätta Euroopa Komisjoni kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja kaks kolmandikku Cathay Pacific Airwaysi kohtukuludest. |