2022 m. kovo 30 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji išplėstinė kolegija) sprendimas
Cathay Pacific Airways / Komisija
(Byla T‑343/17)(1)
„Konkurencija – Karteliai – Krovinių vežimo oro transportu rinka – Sprendimas, kuriuo konstatuojamas SESV 101 straipsnio, EEE susitarimo 53 straipsnio ir Bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl oro transporto 8 straipsnio pažeidimas – Krovinių vežimo oro transportu paslaugų kainos sudedamųjų dalių (papildomas kuro mokestis, papildomas saugumo mokestis ir komisinių už papildomus mokesčius mokėjimas) derinimas – Keitimasis informacija – Komisijos teritorinė kompetencija – Teisė į gynybą – Senatis – Valstybės spaudimas – Vienas ir tęstinis pažeidimas – Baudos dydis – Pardavimų vertė – Pažeidimo sunkumas – Lengvinančios aplinkybės – Valdžios institucijų vykdomas antikonkurencinės veiklos skatinimas – Labai mažas dalyvavimo kartelyje mastas – Proporcingumas – Neribota jurisdikcija“
1. Konkurencija – Transportas – Konkurencijos taisyklės – Oro transportas – Reglamentas Nr. 411/2004 – Taikymo sritis – Sąjungos–trečiosios šalies maršrutai ir EEE maršrutai, išskyrus Sąjungos–trečiosios šalies maršrutus – Krovinių pervežimo oro transportu paslaugos – Įtraukimas
(SESV 101 ir 102 straipsniai; EEE susitarimo 53 ir 54 straipsniai, XIII priedas ir 21 protokolas, iš dalies pakeisti EEE jungtinio komiteto sprendimu Nr. 40/2005; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 32 straipsnio c punktas ir Tarybos reglamento Nr. 411/2004 1 ir 3 straipsniai)
(žr. 79–94 punktus)
2. Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Teritorinė taikymo sritis – Komisijos kompetencija – Leistinumas pagal tarptautinę viešąją teisę – Veiksmų, kuriais piktnaudžiaujama, įgyvendinimas arba apibrėžtas poveikis EEE – Alternatyvūs būdai – Iš karto atsirandančio, esminio ir numatomo poveikio kriterijus – Apimtis atliekant veiksmus, kuriais siekiama riboti konkurenciją
(SESV 101 straipsnis; EEE susitarimo 53 straipsnis)
(žr. 96–98, 112, 114–123, 134–136, 151–153, 162–170, 178 punktus)
3. Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Ginčijamą aktą priėmusios institucijos kompetencijos nebuvimas – Sąjungos teismo „ex officio“ atliekamas nagrinėjimas – Sąlyga – Rungimosi principo paisymas
(SESV 263 straipsnis)
(žr. 192, 193 punktus)
4. Konkurencija – Administracinė procedūra – Teisinių procedūrų ir sankcijų taikymo terminai – Sustabdymas – Stabdomasis poveikis, susijęs su vykstančiais teismo procesais – Apimtis – Poveikis „erga omnes“ – Nebuvimas – Pasekmė – Nustatymas atsižvelgiant į ginčo dalyką
(Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnis ir 25 straipsnio 6 dalis)
(žr. 228, 229, 235 punktus)
5. Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos diskrecija – Teisė priimti sprendimą, kuriuo konstatuojamas pažeidimas, suėjus senaties terminui dėl sankcijų taikymo, kaip tai suprantama pagal Reglamentą Nr. 1/2003 – Sąlyga – Teisėto intereso taip konstatuoti buvimas
(SESV 101 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 7 ir 25 straipsniai)
(žr. 230, 246 punktus)
6. Ieškinys dėl panaikinimo – Dalykas – Sprendimas, kuriuo konstatuojamas kelių adresatų padarytas konkurencijos taisyklių pažeidimas – Su kitais adresatais nei ieškovas susijusios neginčijamos arba ginčijamos praleidus terminą sprendimo dalys – Neįtraukimas – Pasekmė – Atsižvelgimas tik į tas sprendimo rezoliucinės dalies ir motyvų dalis, kurių reikia jam pagrįsti, kiek tai susiję su ieškovu
(SESV 101, 263 straipsniai ir 288 straipsnio ketvirta pastraipa; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 7 ir 25 straipsniai)
(žr. 237–242 punktus)
7. Karteliai – Draudimas – Pažeidimai – Susitarimai ir suderinti veiksmai, sudarantys vieną pažeidimą – Sąvoka – Neteisėtas elgesys ir veiksmai, sudarantys bendrą planą, kuriuo siekiama vieno tikslo – Vertinimas – Kriterijai – Dalyko ir subjektų tapatumas – Papildomumo ryšio tarp atskirų aptariamų veiksmų būtinumas – Nebuvimas
(SESV 101 straipsnis; EEE susitarimo 53 straipsnis; EB ir Šveicarijos susitarimo dėl oro transporto 8 straipsnis)
(žr. 270–273, 283–287 punktus)
8. Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Komisijos pareiga įrodyti pažeidimą ir jo trukmę – Įrodinėjimo pareigos apimtis – Vienas ir tęstinis pažeidimas – Bendro kartelio plano ir jo elementų žinojimas arba galėjimas numatyti – Įrodymų visetas
(SESV 101 straipsnis; EEE susitarimo 53 straipsnis; EB ir Šveicarijos susitarimo dėl oro transporto 8 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 ir 3 dalys)
(žr. 348–350, 369–373 punktus)
9. Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Dalykinė taikymo sritis – Elgesys, nulemtas valstybės priemonių – Neįtraukimas – Sąlygos – Esamas valstybės spaudimas, galintis neleisti įmonėms veikti savarankiškai – Juo besiremiančiai įmonei tenkanti įrodinėjimo našta – Apimtis
(SESV 101 ir 102 straipsniai)
(žr. 391–395, 410–415 punktus)
10. Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Dalykinė taikymo sritis – Elgesys, nulemtas valstybės priemonių – Neįtraukimas – Apimtis – Trečiosios šalies vykdomas valstybės spaudimas – Poveikio nebuvimas – Leistinumas pagal tarptautinę viešąją teisę
(SESV 101 ir 102 straipsniai)
(žr. 458–460, 464–467 punktus)
11. Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Bazinio dydžio nustatymas – Pardavimo vertės nustatymas – Tiesiogiai ar netiesiogiai su pažeidimu susiję pardavimai – Kartelis krovinių vežimo oro transportu sektoriuje – Kartelis, susijęs su keliomis krovinių vežimo paslaugų kainos sudedamosiomis dalimis – Atsižvelgimas į visą su krovinių vežimo paslaugomis susijusių pardavimų dydį – Leistinumas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 101 straipsnis; EEE susitarimo 53 straipsnis; EB ir Šveicarijos susitarimo dėl oro transporto 8 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 ir 3 dalys; Komisijos pranešimo 2006/C 210/02 6 ir 13 punktai)
(žr. 518–526, 528–542 punktus)
12. Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Bazinio dydžio nustatymas – Pardavimo vertės nustatymas – Atsižvelgimas tik į pardavimo vertę, tiesiogiai arba netiesiogiai susijusią su pažeidimu, atitinkamame EEE geografiniame sektoriuje – Pardavimai Europos ekonominės erdvės viduje – Kartelis krovinių vežimo oro transportu sektoriuje – Atsižvelgimas į atvykstamųjų krovinių vežimo paslaugų pardavimo vertę – Leistinumas
(SESV 101 straipsnis; EEE susitarimo 53 straipsnis; EB ir Šveicarijos susitarimo dėl oro transporto 8 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimo 2006/C 210/02 13 punktas)
(žr. 549–569 punktus)
13. Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Bazinio dydžio nustatymas – Pažeidimo sunkumas – Vertinimo kriterijai – Pažeidimo pobūdis – Horizontalus kainų kartelis – Tokiam pažeidimui būdingas sunkumas, tinkamas pagrįsti didelio sunkumo koeficiento pasirinkimą
(SESV 101 straipsnis; EEE susitarimo 53 straipsnis; EB ir Šveicarijos susitarimo dėl oro transporto 8 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 ir 3 dalys; Komisijos pranešimo 2006/C 210/02 19–23 punktai)
(žr. 576–581 punktus)
14. Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Teisminė kontrolė – Neribota Sąjungos teismo jurisdikcija – Apimtis – Riba – Nediskriminavimo principo paisymas – Atsižvelgimas į baudų dydžio apskaičiavimo gaires
(SESV 261 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 31 straipsnis; Komisijos pranešimas 2006/C 210/02)
(žr. 640–646 punktus)
Rezoliucinė dalis
1. | | Panaikinti 2017 m. kovo 17 d. Komisijos sprendimo C(2017) 1742 final dėl bylos nagrinėjimo pagal SESV 101 straipsnį ir EEE susitarimo 53 straipsnį bei Europos Bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl oro transporto 8 straipsnį (AT.39258 – Krovinių vežimas oro transportu) 1 straipsnio 1 dalies g punktą ir 4 dalies g punktą. |
2. | | Nustatyti, kad to sprendimo 3 straipsnio g punkte Cathay Pacific Airways Ltd skirtos baudos dydis turi būti 47 040 000 EUR. |
3. | | Atmesti likusią ieškinio dalį. |
4. | | Cathay Pacific Airways padengia trečdalį savo bylinėjimosi išlaidų. |
5. | | Europos Komisija padengia savo bylinėjimosi išlaidas ir du trečdalius Cathay Pacific Airways bylinėjimosi išlaidų. |