Zadeva T-367/03

Yedaş Tarim ve Otomotiv Sanayi ve Ticaret AŞ

proti

Svetu Evropske unije in

Komisiji Evropskih skupnosti

„Odškodninska tožba – Mednarodni sporazumi – Pridružitveni sporazum med EGS in Turčijo – Carinska unija med Evropsko skupnostjo in Turčijo – Kompenzacijske finančne pomoči“

Povzetek sodbe

1.      Mednarodni sporazumi – Sporazumi Skupnosti – Neposredni učinek

(Pridružitveni sporazum med EGS in Turčijo, členi 2(1), 3(1) in 6)

2.      Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost

(člena 226 ES in 288, drugi odstavek, ES)

3.      Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neobstoj enega izmed pogojev

(člen 288, drugi odstavek, ES)

1.      Treba je šteti, da je določba mednarodnega sporazuma, ki ga Skupnost sklene s tretjimi državami, neposredno uporabljiva, če ob upoštevanju njenega besedila, predmeta in narave vsebuje jasno in natančno opredeljeno obveznost in za njeno izvedbo ali učinkovanje ni potreben noben nadaljnji akt.

To ni tako v primeru člena 2(1) Sporazuma o pridružitvi med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Turčijo, ki na splošno opisuje namen navedenega sporazuma. Ta določba je namreč programska. Ni dovolj natančno opredeljena in nepogojna in je zato za njeno izvedbo ali učinkovanje nujno potrebno sprejeti nadaljnje akte, kar izključuje, da bi lahko neposredno urejala položaj gospodarskega subjekta. Enako velja glede člena 3(1) tega sporazuma; njegov prvi pododstavek navaja na splošno predmet pripravljalne faze navedene pridružitve; drugi pododstavek pa napotuje glede načinov izvajanja te faze na priložene protokole. Enako velja tudi glede člena 6 navedenega sporazuma, ki je institucionalna določba, s katero je ustanovljen Pridružitveni svet.

(Glej točke 39 in od 42 do 44.)

2.      Glede nepogodbene odgovornosti Skupnosti tej ni mogoče pripisati krivde za domnevno pomanjkanje finančne podpore, dodeljene Turčiji, saj je to pomanjkanje posledica nasprotovanja ene države članice. Tudi če bi bilo to nasprotovanje mogoče šteti za neizpolnitev obveznosti, ki jih ima ta država na podlagi Pogodbe, Komisija ni dolžna začeti postopka zaradi neizpolnitve obveznosti v skladu s členom 226 ES. Posledično dejstvo, da Komisija tega postopka ni sprožila, v nobenem primeru ne more pomeniti nezakonitosti, tako da to ne more biti podlaga za nastanek nepogodbene odgovornosti Skupnosti.

(Glej točki 50 in 51.)

3.      Za nastanek nepogodbene odgovornosti v smislu člena 288, drugi odstavek, ES mora biti izpolnjena celota vseh pogojev, in sicer mora biti ravnanje, očitano instituciji, nezakonito, škoda mora biti resnična in obstajati mora vzročna zveza med zatrjevanim ravnanjem in navajano škodo. Tožbo je treba zavrniti v celoti, če eden izmed teh pogojev ni izpolnjen, pri čemer ni treba obravnavati drugih pogojev za navedeno odgovornost.

(Glej točki 34 in 62.)