Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 20. marts 2013 – Rousse Industry mod Kommissionen

(Sag T-489/11)

»Statsstøtte – støtte tildelt af Bulgarien i form af gældseftergivelse – afgørelse, der erklærer støtte uforenelig med det indre marked, og som anordner tilbagesøgning af støtten – ny støtte – konkurrencefordrejning – begrundelsespligt«

1.                     Statsstøtte – begreb – manglende tilbagebetaling af skyldige beløb til staten i henhold til den tidsplan, der er aftalt med de nationale myndigheder – de nationale myndigheders undladelse af at træffe effektive foranstaltninger til inddrivelse af fordringen – manglende vedtagelse af tvangsinddrivelsesforanstaltninger indebærende en tildeling af en økonomisk fordel for modtagerne – undladelse, der udgør en statsstøtte – vurdering af foranstaltningen ud fra kriteriet om den private investor (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 29, 30 og 36-40)

2.                     Statsstøtte – Kommissionens afgørelse – vurdering af lovligheden ud fra de oplysninger, der forelå på tidspunktet for vedtagelsen af beslutningen – den medlemsstat, der tildeler støtten, og støttemodtageren er forpligtet til at udvise omhu for at fremkomme med alle relevante oplysninger under den administrative procedure (art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 33)

3.                     Statsstøtte – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – konkurrencebegrænsning – bedømmelseskriterier (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 49 og 50)

4.                     Statsstøtte – eksisterende og ny støtte – foranstaltning, der ændrer en eksisterende støtteordning – ændring, der berører ordningens indhold – kvalificering som ny støtteordning [art. 108, stk. 1, TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 1, litra c)] (jf. præmis 53-55)

5.                     Statsstøtte – traktatens bestemmelser – tidsmæssigt anvendelsesområde – Bulgariens tiltrædelse af Den Europæiske Union – tiltrædelsesakt – anvendelse af bestemmelser om statsstøtte fra datoen for tiltrædelsen og udelukkende på situationer, der er opstået efter dette tidspunkt [art. 107 TEUF og 108 TEUF; tiltrædelsesakten af 2005; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 1, litra b), i) og c)] (jf. præmis 66 og 67)

6.                     Statsstøtte – tilbagesøgning af en ulovlig støtte – beregning af det beløb, der skal tilbagebetales – medlemsstatens vanskeligheder – forpligtelse til at samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaten – rækkevidde (art. 4, stk. 3, TEU; art. 108 TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 14, stk. 1) (jf. præmis 77-79)

Angående

Påstand om delvis annullation af Kommissionens afgørelse 2012/706/EU af 13. juli 2011 om Bulgariens statsstøtte SA.28903 (C 12/2010) (ex. N 389/2009) til Rousse Industry (EUT 2012 L 320, s. 27).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Rousse Industry AD bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens omkostninger, herunder omkostningerne i forbindelse med sagen om foreløbige forholdsregler.