Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 20ής Μαρτίου 2013 — Rousse Industry κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑489/11)

«Κρατικές ενισχύσεις — Ενίσχυση χορηγηθείσα από τη Βουλγαρία υπό μορφήν εγκαταλείψεως απαιτήσεων — Απόφαση κηρύσσουσα την ενίσχυση αυτή ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά και διατάσσουσα την ανάκτησή της — Νέα ενίσχυση — Στρέβλωση του ανταγωνισμού — Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

1.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Μη επιστροφή των οφειλόμενων στο κράτος ποσών βάσει του προσυμφωνημένου με τις εθνικές αρχές χρονικού πλαισίου — Παράλειψη των εθνικών αρχών να λάβουν μέτρα για την πραγματική είσπραξη της αξιώσεως — Παράλειψη λήψεως μέτρων αναγκαστικής εκτελέσεως συνεπαγόμενα τη χορήγηση οικονομικού πλεονεκτήματος στους δικαιούχους — Παράλειψη συνιστώσα κρατική ενίσχυση — Αξιολόγηση του μέτρου βάσει του κριτηρίου του ιδιώτη επενδυτή (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 29, 30, 36-40)

2.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απόφαση της Επιτροπής — Εκτίμηση της νομιμότητας βάσει των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων κατά τον χρόνο εκδόσεως της αποφάσεως — Υποχρέωση επιμέλειας του κράτους μέλους που χορηγεί την ενίσχυση και του δικαιούχου αυτής όσον αφορά την κοινοποίηση κάθε κρίσιμου στοιχείου κατά τη διάρκεια της διοικητικής διαδικασίας (Άρθρο 108 § 2 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 33)

3.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών — Νόθευση του ανταγωνισμού — Κριτήρια εκτιμήσεως (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 49, 50)

4.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Υφιστάμενες ενισχύσεις και νέες ενισχύσεις — Μέτρο συνεπαγόμενο τροποποίηση καθεστώτος υφισταμένων ενισχύσεων — Τροποποίηση επηρεάζουσα την ουσία του καθεστώτος — Χαρακτηρισμός του καθεστώτος νέας ενισχύσεως (Άρθρο 108 § 1 ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψεις 53‑55)

5.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Διατάξεις της Συνθήκης — Πεδίο εφαρμογής ratione temporis — Προσχώρηση της Βουλγαρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση — Πράξη Προσχωρήσεως — Εφαρμογή των διατάξεων στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων από την ημερομηνία προσχώρησης και μάλιστα μόνο σε σχέση με τις καταστάσεις που δημιουργούνται μετά από την εν λόγω ημερομηνία (Άρθρα 107 ΣΛΕΕ και 108 ΣΛΕΕ· πράξη προσχωρήσεως του 2005· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 1, στοιχεία β΄, περίπτωση i, και γ΄) (βλ. σκέψεις 66, 67)

6.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Ανάκτηση παράνομης ενισχύσεως — Υπολογισμός του προς ανάκτηση ποσού — Δυσχέρειες που αντιμετωπίζει το κράτος — Καθήκον συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους — Περιεχόμενο (Άρθρο 4 § 3 ΣΕΕ· άρθρο 108 ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 14 § 1) (βλ. σκέψεις 77-79)

Αντικείμενο

Αίτημα μερικής ακυρώσεως της αποφάσεως 2012/706/ΕΕ της Επιτροπής, της 13ης Ιουλίου 2011, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.28903 (C 12/2010) (πρώην N 389/2009), την οποία χορήγησε η Βουλγαρία στη Rousse Industry (ΕΕ L 320, σ. 27).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Η Rousse Industry AD φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα δικαστικά έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων.