Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 20 marca 2013 r. – Rousse Industry przeciwko Komisji

(sprawa T‑489/11)

Pomoc państwa – Pomoc przyznana przez Bułgarię w postaci umorzenia wierzytelności – Decyzja uznająca tę pomoc za niezgodną z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej odzyskanie – Nowa pomoc – Zakłócenie konkurencji – Obowiązek uzasadnienia

1.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Niezwrócenie kwot należnych państwu zgodnie z terminarzem ustalonym z władzami krajowymi – Brak ze strony organów krajowych środków skutecznego odzyskiwania wierzytelności – Nieprzyjęcie środków egzekucyjnych, którego konsekwencją jest przyznanie korzyści ekonomicznej beneficjentom – Powstrzymanie się od działania stanowiące pomoc państwa – Ocena środka według kryterium inwestora prywatnego (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 29, 30, 36–40)

2.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji – Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania decyzji – Obowiązek staranności ze strony państwa członkowskiego udzielającego pomocy i jej beneficjenta w odniesieniu do przekazania wszystkich istotnych informacji w trakcie postępowania administracyjnego (art. 108 ust. 2 TFUE) (por. pkt 33)

3.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi – Naruszenie konkurencji – Kryteria oceny (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 49, 50)

4.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pomoc nowa i pomoc istniejąca – Środek wprowadzający zasadniczą zmianę systemu istniejącej pomocy – Zmiana wpływająca na istotę systemu – Kwalifikacja jako systemu nowej pomocy [art. 108 ust. 1 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 1 lit. c)] (por. pkt 53–55)

5.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Postanowienia traktatu – Zakres stosowania ratione temporis – Przystąpienie Bułgarii do Unii Europejskiej – Akt przystąpienia – Stosowanie przepisów w dziedzinie pomocy państwa od daty przystąpienia i jedynie w odniesieniu do sytuacji występujących począwszy od tej daty [art. 107 TFUE, 108 TFUE; akt o przystąpieniu z 2005 r.; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 1 lit. b) ppkt (i), art. 1 lit. c)] (por. pkt 66, 67)

6.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Obliczanie kwoty podlegającej odzyskaniu – Trudności napotykane przez państwo – Obowiązek współpracy Komisji i państwa członkowskiego – Zakres (art. 4 ust. 3 TUE; art. 108 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 14 ust. 1) (por. pkt 77–79)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia częściowej nieważności decyzji Komisji 2012/706/UE z dnia 13 lipca 2011 r. dotyczącej pomocy państwa SA.28903 (C 12/2010) (ex N 389/2009) przyznanej przez Bułgarię na rzecz Ruse Industry (Dz.U. 2012, L 320, s. 27)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Rousse Industry AD pokrywa koszty własne oraz koszty poniesione przez Komisję, w tym koszty dotyczące postępowania w przedmiocie środka tymczasowego.