Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 20. marca 2013 –
Rousse Industry proti Komisiji

(Zadeva T‑489/11)

„Državne pomoči – Pomoč v obliki odpisa terjatev, ki jo je dodelila Bolgarija – Sklep o razglasitvi te pomoči za nezdružljivo z notranjim trgom in o naložitvi vračila pomoči – Nova pomoč – Izkrivljanje konkurence – Obveznost obrazložitve“

1.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Nevračilo zneskov, ki so državi dolgovani v skladu s terminskim načrtom plačil, dogovorjenim z nacionalnimi organi – Nesprejetje ukrepov s strani držav članic za učinkovito izterjavo terjatev – Nesprejetje izvršilnih ukrepov, zaradi katere so imeli upravičenci gospodarsko korist – Neukrepanje, ki pomeni državno pomoč – Presoja ukrepa na podlagi merila zasebnega vlagatelja (člen 107(1) PDEU) (Glej točke 29 in 30 ter od 36 do 40.)

2.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije – Presoja zakonitosti glede na podatke, ki so bili na voljo ob sprejetju odločbe – Dolžnost skrbnega ravnanja države članice pri dodeljevanju pomoči in upravičenca do pomoči pri sporočanju vseh upoštevnih elementov med upravnim postopkom (člen 108(2) PDEU) (Glej točko 33.)

3.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Škodovanje konkurenci – Merila presoje (člen 107(1) PDEU) (Glej točki 49 in 50.)

4.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči in nove pomoči – Ukrep, ki se nanaša na spremembo sistema obstoječih pomoči – Sprememba, ki vpliva na bistvo sistema – Opredelitev sistema nove pomoči (člen 108(1) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 1(c)) (Glej točke od 53 do 55.)

5.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Določbe Pogodbe – Področje uporabe ratione temporis – Pristop Bolgarije k Evropski uniji – Akt o pristopu – Uporaba določb o državnih pomočeh od dne pristopa in glede položajev, ki nastanejo od tega dne (člena 107 in 108 PDEU; Akt o pristopu iz leta 2005; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 1(b)(i) in (c)) (Glej točki 66 in 67.)

6.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči – Izračun zneska, ki ga je treba vrniti – Težave, ki jih ima država – Obveznost sodelovanja med Komisijo in državo članico – Obseg (člen 4(3) PEU; člen 108 PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 14(1)) (Glej točke od 77 do 79.)

Predmet

Predlog za razglasitev delne ničnosti Sklepa Komisije 2012/706/EU z dne 13. julija 2011 o državni pomoči SA.28903 (C 12/2010) (ex N 389/2009), ki jo je Bolgarija odobrila podjetju Rousse Industry (UL 2012, L 320, str. 27).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družba Rousse Industry AD nosi svoje stroške in stroške Evropske komisije, vključno s stroški postopka za izdajo začasne odredbe.