Решение на Общия съд (втори състав) от 13 декември 2017 г. — Гърция/Комисия
(Дело T‑314/15)
„Държавни помощи — Помощ в полза на предприятие, сключило договор за концесия за експлоатация на контейнерния терминал в пристанището на Пирея — Решение, с което помощта се обявява за несъвместима с вътрешния пазар — Право на защита — Задължение за мотивиране — Понятие за държавна помощ — Помощи, предназначени за улесняване на развитието на определени дейности или определени икономически райони — Стимулиращ ефект на помощта — Необходимост от помощта — Определяне на размера на помощта“
1. Право на Съюза — Принципи — Право на защита — Прилагане към образуваните от Комисията административни производства — Проверка на проектите за помощи — Обхват
(член 108, параграф 2 ДФЕС)
(вж. т. 25 и 38)
2. Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Решение за започване на официалната процедура по разследване, предвидена в член 108, параграф 2 ДФЕС — Задължение за мотивиране — Обхват — Задължение за информиране на съответната държава членка преди приемането на посоченото решение — Липса
(член 108, параграф 2 ДФЕС; член 6, параграф 1 от Регламент № 659/1999 на Съвета)
(вж. т. 26, 27 и 34)
3. Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Решение за започване на официалната процедура по разследване, предвидена в член 108, параграф 2 ДФЕС — Промяна на позицията на Комисията след приключване на производството — Разлика между решението за започване на процедурата и крайното решение — Допустимост
(член 108, параграф 2 ДФЕС; член 7 от Регламент № 659/1999 на Съвета)
(вж. т. 28)
4. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Критерии за преценка — Кумулативни условия
(член 107, параграф 1 ДФЕС)
(вж. т. 43)
5. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Намеса на държавата, облекчаваща разходите, които обикновено обременяват бюджета на предприятието — Мерки за освобождаване от данъци, намаляване на данъците или отлагане на плащането им — Включване
(член 107, параграф 1 ДФЕС)
(вж. т. 44, 45 и 48)
6. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Предоставяне на предимство на получателите — Преследвани от държавата цели — Липса на последици
(член 107, параграф 1 ДФЕС)
(вж. т. 46)
7. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Селективен характер на мярката — Разграничение между изискването за селективност и едновременното установяване на икономическо предимство, както и между схема за помощи и индивидуална помощ
(член 107, параграф 1 ДФЕС)
(вж. т. 77—79)
8. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Селективен характер на мярката — Ad hoc мярка, която засяга едно-единствено предприятие — Включване — Необходимост от сравнение на получателя с други оператори, които са в сходно фактическо и правно положение от гледна точка на преследваната с мярката цел — Липса
(член 107, параграф 1 ДФЕС)
(вж. т. 81)
9. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Селективен характер на мярката — Мярка, предоставяща данъчно предимство — Релевантен показател за установяване на селективността на мярката — Въвеждане на необосновано от естеството и структурата на обща система на данъчно облагане диференциране между оператори, намиращи се в сходно фактическо и правно положение
(член 107, параграф 1 ДФЕС)
(вж. т. 85—88, 95, 97 и 98)
10. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Селективен характер на мярката — Мярка с цел в областта на икономическата или индустриалната политика — Липса на последици
(член 107, параграф 1 ДФЕС)
(вж. т. 94 и 102—105)
11. Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Основание — липса или непълнота на мотивите — Основание — неправилност на мотивите — Разграничаване
(член 296 ДФЕС)
(вж. т. 109 и 111)
12. Помощи, предоставяни от държавите — Решение на Комисията, с което дадена мярка се квалифицира като държавна помощ — Задължение за мотивиране — Обхват — Окачествяване на нарушението на конкуренцията и на засягането на търговията между държавите членки
(член 107, параграф 1 ДФЕС и член 296 ДФЕС)
(вж. т. 146—149)
13. Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Изключения — Помощи, които могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар — Право на преценка на Комисията — Комплексна икономическа преценка — Възможност за приемане на насоки — Съдебен контрол — Граници
(член 107, параграфи 1 и 3 ДФЕС)
(вж. т. 160—162)
14. Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Изключения — Помощи, за които може да се приложи дерогацията, предвидена в член 107, параграф 3, буква в) ДФЕС — Оперативна помощ — Изключване
(член 107, параграф 3, буква в) ДФЕС)
(вж. т. 164)
15. Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Изключения — Помощи, които могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар — Условия
(член 107, параграф 3 ДФЕС)
(вж. т. 180)
16. Помощи, предоставяни от държавите — Съвместимост на дадена помощ с вътрешния пазар — Помощ, която осигурява подобряване на финансовото състояние на предприятието получател, без да е необходима за постигане на целите по член 107, параграф 3 ДФЕС — Липса
(член 107, параграф 3 ДФЕС)
(вж. т. 181)
17. Помощи, предоставяни от държавите — Решение на Комисията, с което се установява несъвместимостта на помощ с вътрешния пазар и се разпорежда нейното възстановяване — Задължения на държавите членки — Задължение за възстановяване — Обхват — Възстановяване на предишното положение
(член 108, параграф 2 ДФЕС; член 14 от Регламент № 659/1999 на Съвета)
(вж. т. 197—200)
18. Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна помощ — Изчисляване на подлежащата на възстановяване сума и определяне на адресатите на разпорежданията за възстановяване — Трудности, срещани от държавата членка — Задължение за сътрудничество между Комисията и държавата членка
(член 4, параграф 3 ДЕС; член 107, параграф 2 ДФЕС)
(вж. т. 201)
Предмет
| Искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на Решение (ЕС) 2015/1827 на Комисията от 23 март 2015 година относно държавна помощ SA.28876 (12/C) (ex CP 202/09), приведена в действие от Гърция в полза на Piraeus Container Terminal S.A. & Cosco Pacific Limited (ОВ L 269, 2015 г., стр. 93) |
Диспозитив
2) | | Осъжда Република Гърция да заплати съдебните разноски. |