Rozsudek Tribunálu (druhého senátu) ze dne 13. prosince 2017 – Řecko v. Komise
(Věc T‑314/15)
„Státní podpory – Podpora ve prospěch podniku, který uzavřel smlouvu o koncesi na využívání kontejnerových terminálů v přístavu Pireus – Rozhodnutí prohlašující podporu za neslučitelnou s vnitřním trhem – Právo na obhajobu – Povinnost uvést odůvodnění – Pojem ‚státní podpora‘ – Podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí – Motivační účinek podpory – Nutnost podpory – Určení výše podpory“
1. Unijní právo – Zásady – Právo na obhajobu – Použití na správní řízení zahájená Komisí – Přezkum záměrů podpor – Rozsah
(Článek 108 odst. 2 SFEU)
(viz body 25, 38)
2. Podpory poskytované státy – Přezkum Komisí – Rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah – Povinnost informovat dotčený členský stát před přijetím uvedeného rozhodnutí – Neexistence
(Článek 108 odst. 2 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, čl. 6 odst. 1)
(viz body 26, 27, 34)
3. Podpory poskytované státy – Přezkum Komisí – Rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU – Vývoj postoje Komise na základě řízení – Rozpor mezi rozhodnutím o zahájení řízení a konečným rozhodnutím – Přípustnost
(Článek 108 odst. 2 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, článek 7)
(viz bod 28)
4. Podpory poskytované státy – Pojem – Kritéria pro posouzení – Kumulativní podmínky
(Článek 107 odst. 1 SFEU)
(viz bod 43)
5. Podpory poskytované státy – Pojem – Zásah státu, který snižuje náklady, jež obvykle zatěžují rozpočet podniku – Daňová opatření osvobození od daně, snížení daně nebo odkladu zaplacení daně – Zahrnutí
(Článek 107 odst. 1 SFEU)
(viz body 44, 45, 48)
6. Podpory poskytované státy – Pojem – Zvýhodnění příjemců – Cíle sledované státem – Neexistence vlivu
(Článek 107 odst. 1 SFEU)
(viz bod 46)
7. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Rozlišení mezi požadavkem selektivity a souběžným zjištěním hospodářské výhody, jakož i mezi režimem podpor a individuální podporou
(Článek 107 odst. 1 SFEU)
(viz body 77–79)
8. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Ad hoc opatření týkající se jediného podniku – Zahrnutí – Nezbytnost srovnání příjemce podpory s jinými subjekty nacházejícími se ve srovnatelné skutkové a právní situaci s ohledem na cíl sledovaný opatřením – Neexistence
(Článek 107 odst. 1 SFEU)
(viz bod 81)
9. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Opatření poskytující daňové zvýhodnění – Relevantní parametr k prokázání selektivnosti opatření – Zavedení rozlišování, které není odůvodněno povahou ani systematikou obecného daňového režimu, mezi hospodářskými subjekty, které se nacházejí ve srovnatelné skutkové a právní situaci
(Článek 107 odst. 1 SFEU)
(viz body 85–88, 95, 97, 98)
10. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Opatření sloužící k naplňování cíle hospodářské a průmyslové politiky – Neexistence vlivu
(Článek 107 odst. 1 SFEU)
(viz body 94, 102–105)
11. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Žalobní důvod vycházející z chybějícího nebo nedostatečného odůvodnění – Žalobní důvod vycházející z chybějícího a nedostatečného odůvodnění – Rozlišení
(Článek 296 SFEU)
(viz body 109, 111)
12. Podpory poskytované státy – Rozhodnutí Komise kvalifikující opatření jako státní podporu – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah – Charakteristika narušení hospodářské soutěže a ovlivnění obchodu mezi členskými státy
(Článek 107 odst. 1 SFEU a článek 296 SFEU)
(viz body 146–149)
13. Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Posuzovací pravomoc Komise – Komplexní hospodářské posouzení – Možnost přijmout Pokyny – Soudní přezkum – Meze
(Článek 107 odst. 1 a 3 SFEU)
(viz body 160–162)
14. Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, na něž se může vztahovat výjimka podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU – Provozní podpora – Vyloučení
[Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU]
(viz bod 164)
15. Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Podmínky
(Článek 107 odst. 3 SFEU)
(viz bod 180)
16. Podpory poskytované státy – Slučitelnost podpory s vnitřním trhem – Podpora, která má za následek zlepšení finanční situace podniku, který je jejím příjemcem, aniž by byla nezbytná k dosažení cílů stanovených v čl. 107 odst. 3 SFEU – Neexistence
(Článek 107 odst. 3 SFEU)
(viz bod 181)
17. Podpory poskytované státy – Rozhodnutí Komise, které konstatuje neslučitelnost podpory s vnitřním trhem a nařizuje její vrácení – Povinnosti členských států – Povinnost navrácení – Rozsah – Obnovení předchozí situace
(Článek 108 odst. 2 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, článek 14)
(viz body 197–200)
18. Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní podpory – Výpočet částky, která má být navrácena, a určení subjektů, kterým jsou určeny příkazy k navrácení – Potíže, s nimiž se setkává členský stát – Povinnost spolupráce mezi Komisí a členským státem
(Článek 4 odst. 3 SEU; čl. 107 odst. 2 SFEU)
(viz bod 201)
Předmět
| Návrh založený na článku 263 SFEU a znějící na zrušení rozhodnutí Komise (EU) 2015/1827 ze dne 23. března 2015 o státní podpoře SA.28876 (12/C) (ex CP 202/2009) poskytnuté Řeckem ve prospěch podniků Piraeus Container Terminal S.A. a Cosco Pacific Ltd (Úř. věst. 2015, L 269, s. 93). |
Výrok
2) | | Řecké republice se ukládá náhrada nákladů řízení. |