Hotărârea Tribunalului (Camera a doua) din 13 decembrie 2017 – Grecia/Comisia
(Cauza T‑314/15)
„Ajutoare de stat – Ajutor în favoarea unei întreprinderi care a încheiat un contract de concesiune pentru exploatarea unor terminale pentru containere în Portul Pireu – Decizie prin care ajutorul este declarat incompatibil cu piața internă – Dreptul la apărare – Obligația de motivare – Noțiunea de ajutor de stat – Ajutoare destinate să faciliteze dezvoltarea anumitor activități sau a anumitor regiuni economice – Efectul de stimulare al ajutorului ‐ Necesitatea ajutorului – Stabilirea cuantumului ajutorului”
1. Dreptul Uniunii – Principii – Dreptul la apărare – Aplicare în privința procedurilor administrative inițiate de Comisie – Examinarea proiectelor de ajutoare – Întindere
[art. 108 alin. (2) TFUE]
(a se vedea punctele 25 și 38)
2. Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Decizie de a deschide procedura oficială de investigare prevăzută la articolul 108 alineatul (2) TFUE – Obligația de motivare – Întindere – Obligația de a informa statul membru în cauză înainte de adoptarea respectivei decizii – Lipsă
[art. 108 alin. (2) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 6 alin. (1)]
(a se vedea punctele 26, 27 și 34)
3. Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Decizie de a deschide procedura oficială de investigare prevăzută la articolul 108 alineatul (2) TFUE – Evoluție a poziției Comisiei la finalul procedurii – Divergență între decizia de deschidere și decizia finală – Admisibilitate
[art. 108 alin. (2) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 7]
(a se vedea punctul 28)
4. Ajutoare acordate de state – Noțiune – Criterii de apreciere – Condiții cumulative
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctul 43)
5. Ajutoare acordate de state – Noțiune – Intervenție a statului prin care sunt reduse sarcinile care grevează în mod normal bugetul unei întreprinderi – Măsuri fiscale de scutire, de reducere a unor impozite sau de amânare a plății – Includere
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 44, 45 și 48)
6. Ajutoare acordate de state – Noțiune – Acordarea unui avantaj beneficiarilor – Obiective urmărite de stat – Lipsa incidenței
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctul 46)
7. Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Distincție între cerința selectivității și identificarea concomitentă a unui avantaj economic, precum și între o schemă de ajutor și un ajutor individual
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 77-79)
8. Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Măsură ad hoc care privește o singură întreprindere – Includere – Necesitatea unei comparări a beneficiarului cu alți operatori care se află într-o situație de fapt și de drept comparabilă din perspectiva obiectivului urmărit de măsură – Lipsă
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctul 81)
9. Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Măsură care conferă un avantaj fiscal – Parametru pertinent pentru a dovedi selectivitatea măsurii – Introducere între operatori care se găsesc într-o situație de fapt și de drept comparabilă a unei diferențieri nejustificate prin natura și prin economia unui regim fiscal general
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 85-88, 95, 97 și 98)
10. Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Măsură care urmărește un obiectiv de politică economică sau industrială – Lipsa incidenței
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 94 și 102-105)
11. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Întindere – Motiv întemeiat pe lipsa ori pe insuficiența motivării – Motiv întemeiat pe lipsa de fundament a motivării – Distincție
(art. 296 TFUE)
(a se vedea punctele 109 și 111)
12. Ajutoare acordate de state – Decizie a Comisiei care califică o măsură drept ajutor de stat – Obligația de motivare – Întindere – Gravitatea atingerii aduse concurenței și a afectării schimburilor comerciale dintre statele membre
[art. 107 alin. (1) TFUE și art. 296 TFUE]
(a se vedea punctele 146-149)
13. Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Putere de apreciere a Comisiei – Apreciere economică complexă – Posibilitate de a adopta linii directoare – Control jurisdicțional – Limite
[art. 107 alin. (1) și (3) TFUE]
(a se vedea punctele 160-162)
14. Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot beneficia de derogarea prevăzută la articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Ajutor pentru funcționare – Excludere
[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE]
(a se vedea punctul 164)
15. Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Condiții
[art. 107 alin. (3) TFUE]
(a se vedea punctul 180)
16. Ajutoare acordate de state – Compatibilitatea unui ajutor cu piața internă – Ajutor care aduce o îmbunătățire a situației financiare a întreprinderii beneficiare fără a fi necesar pentru atingerea scopurilor prevăzute la articolul 107 alineatul (3) TFUE – Lipsă
[art. 107 alin. (3) TFUE]
(a se vedea punctul 181)
17. Ajutoare acordate de state – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă și se dispune recuperarea sa – Obligații ale statelor membre – Obligație de recuperare – Întindere – Restabilirea situației anterioare
[art. 108 alin. (2) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 14]
(a se vedea punctele 197-200)
18. Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Calcularea cuantumului care trebuie recuperat și stabilirea destinatarilor ordinelor de restituire – Dificultăți întâmpinate de statul membru – Obligația de cooperare între Comisie și statul membru
[art. 4 alin. (3) TUE și art. 107 alin. (2) TFUE]
(a se vedea punctul 201)
Obiectul
| Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE având ca obiect anularea Deciziei (UE) 2015/1827 a Comisiei din 23 martie 2015 privind ajutorul de stat SA.28876 (12/C) (ex CP 202/09) acordat de Grecia societăților Piraeus Container Terminal SA și Cosco Pacific Ltd (JO 2015, L 269, p. 93) |
Dispozitivul
2) | | Obligă Republica Elenă la plata cheltuielilor de judecată. |