Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (αναιρετικό τμήμα) της 14ης Δεκεμβρίου 2016 – Todorova Androva κατά Συμβουλίου κ.λπ.

(Υπόθεση T-366/15 P)

«Αίτηση αναιρέσεως – Υπαλληλική υπόθεση – Υπάλληλοι – Προαγωγή – Περίοδος προαγωγών 2011 – Μη εγγραφή στον πίνακα των προαγώγιμων υπαλλήλων – Απόρριψη της προσφυγής πρωτοδίκως – Άρθρο 45 ΚΥΚ – Ρήτρα 4 της συμφωνίας-πλαισίου για την εργασία ορισμένου χρόνου που συνήφθη από τη CES, την UNICE και το CEEP – Ίση μεταχείριση – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Βάρος αποδείξεως – Υποχρέωση του δικαστή της ουσίας να διερευνά τα πραγματικά περιστατικά – Ένσταση ελλείψεως νομιμότητας – Κανόνας της ταυτότητας του αντικειμένου μεταξύ της διοικητικής ενστάσεως και της προσφυγής ενώπιον του δικαστή της Ένωσης»

1.      Πράξεις των οργάνων – Οδηγίες – Οδηγία 1999/70 σχετικά με τη συμφωνία πλαίσιο για την εργασία ορισμένου χρόνου που συνήφθη από τη CES, την UNICE και το CEEP – Άμεση επιβολή υποχρεώσεων στα όργανα της Ένωσης όσον αφορά τις σχέσεις τους με το προσωπικό τους – Αποκλείεται – Δυνατότητα επικλήσεως – Περιεχόμενο

(Άρθρο 288, εδ. 3, ΣΛΕΕ· οδηγία 1999/70 του Συμβουλίου)

(βλ. σκέψεις 33, 34)

2.      Πράξεις των οργάνων – Οδηγίες – Οδηγία 1999/70 σχετικά με τη συμφωνία πλαίσιο για την εργασία ορισμένου χρόνου που συνήφθη από τη CES, την UNICE και το CEEP – Απαγόρευση διακρίσεων σε βάρος των εργαζομένων με συμβάσεις ορισμένου χρόνου – Δυνατότητα να αντιταχθεί στα όργανα της Ένωσης στο πλαίσιο των σχέσεών τους με το προσωπικό τους

(Άρθρο 288, εδ. 3, ΣΛΕΕ· οδηγία 1999/70 του Συμβουλίου, παράρτημα, ρήτρα 4)

(βλ. σκέψεις 35-38)

3.      Πράξεις των οργάνων – Οδηγίες – Εκτέλεση από τα κράτη μέλη – Ανάγκη εξασφαλίσεως της αποτελεσματικότητας των οδηγιών – Υποχρεώσεις των εθνικών δικαστηρίων – Υποχρέωση σύμφωνης ερμηνείας – Περιεχόμενο – Contra legem ερμηνεία του εθνικού δικαίου – Αποκλείεται

(Άρθρο 288, εδ. 3, ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 43-45)

4.      Υπάλληλοι – Προαγωγή – Απαιτούμενος ελάχιστος χρόνος προϋπηρεσίας στον βαθμό – Υπολογισμός – Συνυπολογισμός των περιόδων απασχολήσεως που συμπληρώθηκαν με την ιδιότητα εκτάκτου υπαλλήλου – Αποκλείεται

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 34 και 45· Καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, άρθρα 15 και 16)

(βλ. σκέψεις 48, 49)

5.      Υπάλληλοι – Προαγωγή – Απαιτούμενος ελάχιστος χρόνος προϋπηρεσίας στον βαθμό – Υπολογισμός – Μη συνυπολογισμός των περιόδων απασχολήσεως που συμπληρώθηκαν με την ιδιότητα εκτάκτου υπαλλήλου – Παράβαση της οδηγίας 1999/70 σχετικά με τη συμφωνία πλαίσιο για την εργασία ορισμένου χρόνου που συνήφθη από τη CES, την UNICE και το CEEP – Δεν συντρέχει

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 45· οδηγία 1999/70 του Συμβουλίου, παράρτημα, ρήτρα 4)

(βλ. σκέψεις 58, 59, 71)

6.      Υπαλληλικές προσφυγές – Προηγούμενη διοικητική ένσταση – Αντιστοιχία μεταξύ διοικητικής ενστάσεως και προσφυγής – Ταυτότητα αντικειμένου και αιτίας – Λόγοι ακυρώσεως και επιχειρήματα που δεν περιλαμβάνονται στη διοικητική ένσταση, αλλά συνδέονται στενά με αυτή – Παραδεκτό

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)

(βλ. σκέψεις 78, 79)

Αντικείμενο

Αίτηση αναιρέσεως κατά της αποφάσεως του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (δεύτερο τμήμα) της 29ης Απριλίου 2015, Todorova Androva κατά Συμβουλίου (F‑78/12, EU:F:2015:37).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την αίτηση αναιρέσεως.

2) Η Viara Todorova Androva φέρει τα δικαστικά έξοδά της και καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

3) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο φέρει τα δικαστικά έξοδά του.