Üldkohtu (apellatsioonikoda) 14. detsembri 2016. aasta otsus – Todorova Androva vs. nõukogu jt

(kohtuasi T‑366/15 P)

Apellatsioonkaebus – Avalik teenistus – Ametnikud – Edutamine – 2011. aasta edutamine – Edutatavate ametnike nimekirja kandmata jätmine – Esimeses kohtuastmes hagi läbivaatamata jätmine – Personalieeskirjade artikkel 45 –ETUC, UNICE ja CEEPi raamkokkuleppe tähtajalise töö kohta neljas klausel – Võrdne kohtlemine – Põhjendamiskohustus – Tõendamiskoormis – Asja sisuliselt lahendava kohtu uurimiskohustus – Õigusvastasuse väide – Kaebuse ja liidu kohtusse esitatud hagi vastavuse põhimõte

1.      Institutsioonide aktid – Direktiivid – Direktiiv 1999/70, milles käsitletakse Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö kohta – Liidu institutsioonidele kohustuste otsene kehtestamine nende suhetes oma töötajatega – Välistamine – Tuginemise võimalikkus – Ulatus

(ELTL artikli 288 kolmas lõik; nõukogu direktiiv 1999/70)

(vt punktid 33 ja 34)

2.      Institutsioonide aktid – Direktiivid – Direktiiv 1999/70, milles käsitletakse Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö kohta – Tähtajaliste töötajate diskrimineerimise keeld – Võimalus tugineda liidu institutsioonide vastu nende suhete raames oma töötajatega

(ELTL artikli 288 kolmas lõik; nõukogu direktiiv 1999/70, lisa klausel 4)

(vt punktid 35–38)

3.      Institutsioonide aktid – Direktiivid – Rakendamine liikmesriikide poolt – Vajadus tagada direktiivide tõhusus – Siseriiklike kohtute kohustused – Kooskõlalise tõlgendamise kohustus – Ulatus – Siseriikliku õiguse contra legem tõlgendus – Välistamine

(ELTL artikli 288 kolmas lõik)

(vt punktid 43–45)

4.      Ametnikud – Edutamine – Minimaalne teenistusstaaž nõutavas palgaastmes – Väljaarvutamine – Ajutise teenistujana töötatud perioodide arvessevõtmine – Välistamine

(Personaalieeskirjad, artiklid 34 ja 45; muude teenistujate teenistustingimused, artiklid 15 ja 16)

(vt punktid 48 ja 49)

5.      Ametnikud – Edutamine – Minimaalne teenistusstaaž nõutavas palgaastmes – Väljaarvutamine – Ajutise teenistujana töötatud perioodide arvesse võtmata jätmine – Direktiivi 1999/70, milles käsitletakse Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö kohta, rikkumine – Puudumine

(Personaalieeskirjad, artikkel 45; nõukogu direktiiv 1999/70, lisa klausel 4)

(vt punktid 58, 59 ja 71)

6.      Ametnike hagid – Eelnev halduskaebus – Kaebuse ja hagi vastavus – Eseme ja aluse samasus – Väited ja argumendid, mida kaebuses ei esitatud, kuid mis on viimasega vahetult seotud – Vastuvõetavus

(Personaalieeskirjad, artiklid 90 ja 91)

(vt punktid 78 ja 79)

Ese

Apellatsioonkaebus Euroopa Liidu Avaliku Teenistuse Kohtu (teine koda) 29. aprilli 2015. aasta otsuse peale Todorova Androva vs. nõukogu (F‑78/12, EU:F:2015:37) selle kohtuotsuse tühistamise nõudes.

Resolutsioon

1. Jätta apellatsioonkaebus rahuldamata.

2. Jätta Viara Todorova Androva kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni kohtukulud.

3. Jätta Euroopa Parlamendi kohtukulud tema enda kanda.