Wyrok Sądu (izba ds. odwołań) z dnia 14 grudnia 2016 r. –
Todorowa Androwa / Rada i in.

(sprawa T‑366/15 P)

Odwołanie – Służba publiczna – Urzędnicy – Awans – Postępowanie w sprawie awansu (2011) – Nieumieszczenie na liście urzędników uprawnionych do ubiegania się o awans – Oddalenie skargi w pierwszej instancji – Artykuł 45 regulaminu pracowniczego – Klauzula 4 porozumienia ramowego w sprawie pracy na czas określony zawarte przez UNICE, CEEP oraz ETUC – Równość traktowania – Obowiązek uzasadnienia – Ciężar dowodu – Obowiązek zbadania przez sąd rozpoznający sprawę co do istoty – Zarzut niezgodności z prawem – Zasada zgodności między zażaleniem a skargą wniesioną do sądu Unii

1.      Akty instytucji – Dyrektywy – Dyrektywa 1999/70 dotycząca Porozumienia ramowego w sprawie pracy na czas określony, zawartego przez UNICE, CEEP oraz ETUC – Bezpośrednie nałożenie obowiązków na instytucje Unii w ich stosunkach z personelem – Wyłączenie – Możliwość powołania się na daną podstawę prawną – Zakres

(art. 288 akapit trzeci TFUE; dyrektywa Rady 1999/70)

(zob. pkt 33, 34)

2.      Akty instytucji – Dyrektywy – Dyrektywa 1999/70 dotycząca Porozumienia ramowego w sprawie pracy na czas określony, zawartego przez UNICE, CEEP oraz ETUC – Zakaz dyskryminacji pracowników na czas określony – Możliwość podniesienia wobec instytucji Unii w ich stosunkach z personelem

(art. 288 akapit trzeci TFUE; dyrektywa Rady 1999/70, załącznik, klauzula 4)

(zob. pkt 35–38)

3.      Akty instytucji – Dyrektywy – Wykonanie przez państwa członkowskie – Konieczność zapewnienia skuteczności dyrektyw – Obowiązki sądów krajowych – Obowiązek wykładni zgodnej – Zakres – Wykładnia prawa krajowego contra legem – Wyłączenie

(art. 288 akapit trzeci TFUE)

(zob. pkt 43–45)

4.      Urzędnicy – Awans – Minimalny wymagany staż w grupie zaszeregowania – Obliczanie – Uwzględnienie okresów przepracowanych w charakterze członka personelu tymczasowego – Wyłączenie

(regulamin pracowniczy, art. 34, 45, warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 15, 16)

(zob. pkt 48, 49)

5.      Urzędnicy – Awans – Minimalny wymagany staż w grupie zaszeregowania – Obliczanie – Wyłączenie okresów przepracowanych w charakterze członka personelu tymczasowego – Naruszenie dyrektywy 1999/70 dotyczącej Porozumienia ramowego w sprawie pracy na czas określony, zawartego przez UNICE, CEEP oraz ETUC – Brak

(regulamin pracowniczy, art. 45; dyrektywa Rady 1999/70, załącznik, klauzula 4)

(zob. pkt 58, 59, 71)

6.      Skargi urzędników – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Zgodność między zażaleniem a skargą – Identyczność przedmiotu i podstawy – Zarzuty i argumenty niezawarte w zażaleniu, lecz ściśle z nim związane – Dopuszczalność

(regulamin pracowniczy, art. 90, 91)

(zob. pkt 78, 79)

Przedmiot

Odwołanie mające na celu uchylenie wyroku Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej (druga izba) z dnia 29 kwietnia 2015 r., Todorova Androva/Rada (F‑78/12, EU:F:2015:37).

Sentencja

1) Odwołanie zostaje oddalone.

2) Wiara Todorowa Androwa pokrywa własne koszty i zostaje obciążona kosztami poniesionymi przez Radę Unii Europejskiej i Komisję Europejską.

3) Parlament Europejski pokrywa własne koszty.