Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 15 września 2021 r. –
ADR Center/Komisja

(sprawa T‑364/15)

Pomoc finansowa – Program ogólny „Prawa podstawowe i wymiar sprawiedliwości” na lata 2007–2013 – Program szczegółowy „Wymiar sprawiedliwości w sprawach cywilnych” – Skarga o stwierdzenie nieważności – Decyzja stanowiąca tytuł egzekucyjny – Umowy o udzielenie dotacji – Odzyskanie części wypłaconego wkładu finansowego – Powództwo o ustalenie istnienia stosunku prawnego lub prawa – Klauzula arbitrażowa – Siła wyższa – Koszty kwalifikowalne – Proporcjonalność – Obowiązek uzasadnienia

1.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Zakres – Kontrola sądowa decyzji Komisji stanowiącej tytuł egzekucyjny w celu odzyskania wierzytelności – Właściwość do zbadania zarówno zarzutów podważających zgodność z prawem takiej decyzji, jak i zarzutów dotyczących naruszenia zobowiązań umownych leżących u podstaw wydania takiej decyzji – Przestrzeganie prawa do skutecznej ochrony sądowej

(art. 263, 272 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 966/2012, art. 79 ust. 2)

(zob. pkt 61, 106)

2.      Budżet Unii Europejskiej – Pomoc finansowa Unii – Obowiązek przestrzegania przez beneficjenta warunków przyznania pomocy – Finansowanie ograniczone jedynie do wydatków faktycznie poniesionych – Dowiedzenie faktycznego poniesienia zadeklarowanych kosztów – Brak – Koszty niekwalifikowalne

(art. 317 TFUE)

(zob. pkt 71–73, 75)

3.      Budżet Unii Europejskiej – Pomoc finansowa Unii – Obowiązek przestrzegania przez beneficjenta warunków przyznania pomocy – Finansowanie ograniczone jedynie do wydatków faktycznie poniesionych – Dowiedzenie faktycznego poniesienia zadeklarowanych kosztów – Rozłożenie ciężaru dowodu

(art. 317 TFUE)

(zob. pkt 74, 82)

4.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Nadużycie władzy – Pojęcie

(art. 263 TFUE)

(zob. pkt 119)

5.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Proporcjonalność – Kryteria oceny

(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 966/2012)

(zob. pkt 119)

6.      Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres

(art. 296 TFUE)

(zob. pkt 123, 124)

Przedmiot

Po pierwsze, oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2015) 3117 final z dnia 4 maja 2015 r. dotyczącej odzyskania części wkładu finansowego wypłaconego skarżącej w wykonaniu dwóch umów o udzielenie dotacji zawartych w ramach programu szczegółowego „Wymiar sprawiedliwości w sprawach cywilnych”, a po drugie, żądanie uznania za kwalifikowalne kosztów, które w decyzji tej Komisja uznała za niekwalifikowalne.

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) ADR Center Srl pokrywa koszty postępowania głównego oraz koszty postępowania w przedmiocie środków tymczasowych.