Cauza T‑48/12

Euroscript – Polska Sp. z o.o.

împotriva

Parlamentului European

„Achiziții publice de servicii – Procedură de cerere de ofertă – Prestarea de servicii de traducere în limba polonă – Decizie de modificare a deciziei prin care reclamanta este clasată pe prima poziție pe lista ofertanților selecționați – Atribuirea contractului‑cadru principal unui alt ofertant – Cerere de reevaluare – Termen – Suspendarea procedurii – Transparență – Egalitate de tratament”

Sumar – Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 16 iulie 2014

1.      Achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Atribuirea contractelor – Termen de așteptare înainte de semnarea contractului – Posibilitatea ofertanților de a adresa solicitări, observații sau informații autorității contractante după expirarea termenului – Inadmisibilitate

[Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 158a alin. (1) al treilea paragraf]

2.      Achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Obligația de respectare a principiului egalității de tratament al ofertanților – Necesitatea de a asigura egalitatea de șanse și de a se conforma principiului transparenței – Reexaminarea ofertei unui ofertant după atribuirea contractului fără suspendarea procedurii de cerere de ofertă și fără informarea celorlalți ofertanți – Încălcarea principiului egalității de tratament

(Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 103 primul și al doilea paragraf; Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei)

1.      O scrisoare adresată autorității contractante prin care un ofertant solicită suspendarea procedurii de cerere de ofertă și reexaminarea ofertelor reținute intră sub incidența dispozițiilor articolului 158a alineatul (1) al treilea paragraf din Regulamentul nr. 2342/2002 de stabilire a normelor de aplicare a regulamentului financiar și trebuie, în consecință, să fie primită în termenul de paisprezece zile stabilit de regulamentul menționat. Or, realizarea obiectivului unei proceduri de cerere de ofertă ar fi compromisă în cazul în care ofertanții ar putea să adreseze autorității contractante, în orice moment al procedurii, solicitări, observații sau informații, obligând astfel autoritatea contractantă să răspundă la acestea și, dacă este necesar, să suspende sau să reia procedura pentru a îndrepta eventualele nereguli.

(a se vedea punctele 52, 53 și 55)

2.      Încalcă obligația de transparență, precum și procedura prevăzută de Regulamentul nr. 1605/2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene și de Regulamentul nr. 2342/2002 de stabilire a normelor de aplicare a regulamentului financiar convocarea de către instituția contractantă a unei noi reuniuni a comitetului de evaluare a ofertelor pentru a reexamina, după adoptarea deciziei de atribuire a contractului, oferta unui singur candidat, fără să suspende procedura în curs sau să informeze în legătură cu acest aspect ofertanții cărora le‑a fost notificată decizia menționată. Or, omițând să procedeze la o nouă evaluare a tuturor ofertelor care îi fuseseră prezentate, instituția menționată dă naștere astfel unui tratament diferit al ofertei unuia dintre candidații participanți la procedura de cerere de ofertă, cu încălcarea principiului egalității de tratament.

Astfel, instituția contractantă trebuie să respecte, în fiecare etapă a unei proceduri de cerere de ofertă, atât principiul egalității de tratament a ofertanților, cât și principiul transparenței. Acesta din urmă determină obligația autorității contractante de a face publice toate informațiile precise privind întreaga desfășurare a procedurii. Obiectivele de publicitate pe care autoritatea contractantă trebuie să le respecte în cadrul obligației de transparență sunt, pe de o parte, asigurarea ca toți ofertanții să aibă aceleași șanse și, pe de altă parte, protejarea așteptărilor legitime ale ofertanților selecționați. În această privință, în temeiul articolului 103 primul și al doilea paragraf din Regulamentul nr. 1605/2002, instituția contractantă poate, în cazul în care constată o eroare substanțială după atribuirea contractului, să suspende procedura de achiziții și, dacă este necesar, să efectueze o nouă evaluare a ofertelor candidaților.

(a se vedea punctele 58-61)