Mål T‑48/12

Euroscript – Polska Sp. z o.o.

mot

Europaparlamentet

”Offentlig upphandling av tjänster – Anbudsförfarande – Tillhandahållande av tjänster som innebär översättning till polska – Beslut om ändring av beslutet att placera sökanden först på listan över utvalda anbudsgivare – Beslut att tilldela en annan anbudsgivare huvudramavtalet – Begäran om förnyad bedömning – Frist – Avbrytande av förfarandet – Insyn – Likabehandling”

Sammanfattning – Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 16 juli 2014

1.      Offentlig upphandling i Europeiska unionen – Anbudsförfarande – Tilldelning av kontrakt – Väntetiden före undertecknandet av kontraktet – Möjligheten för anbudsgivarna att inkomma med yrkanden, anmärkningar eller andra uppgifter till den upphandlande myndigheten efter fristens utgång – Otillåtlighet

(Kommissionens förordning nr 2342/2002, artikel 158a.1 tredje stycket)

2.      Offentlig upphandling i Europeiska unionen – Anbudsförfarande – Skyldighet att följa principen om likabehandling av anbudsgivare – Krav på att säkerställa lika möjligheter och att följa principen om öppenhet – Ny bedömning av en anbudsgivares anbud efter kontraktstilldelningen utan att avbryta anbudsförfarandet eller informera övriga anbudsgivare – Åsidosättande av principen om likabehandling

(Rådets förordning nr 1605/2002, artikel 103 första och andra stycket; kommissionens förordning nr 2342/2002)

1.      En skrivelse till den upphandlande myndigheten i vilken en anbudsgivare begär att anbudsförfarandet ska avbrytas och att en ny bedömning av de utvalda anbuden ska göras omfattas av bestämmelserna i artikel 158a.1 tredje stycket i förordning nr 2342/2002 om genomförandebestämmelser för budgetförordningen och den ska således inkomma inom den fjortondagarsfrist som fastställs i nämnda förordning. Förverkligandet av syftet med anbudsförfaranden skulle äventyras om anbudsgivare när som helst kunde inkomma med yrkanden, anmärkningar eller andra uppgifter till den upphandlande myndigheten och därigenom tvinga myndigheten att bemöta dessa och att, i förekommande fall, avbryta eller ta om hela förfarandet för att korrigera eventuella oegentligheter.

(se punkterna 52, 53 och 55)

2.      Den upphandlande myndighetens sammankallande av utvärderingskommittén till ett nytt sammanträde för att, efter beslutet om tilldelning, göra en förnyad bedömning av en enda anbudsgivare, utan att avbryta det pågående förfarandet och utan att informera någon av de anbudsgivare som hade delgetts det första beslutet strider mot skyldigheten att följa principen om öppenhet, samt även mot det förfarande som föreskrivs i förordning nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget och förordning nr 2342/2002 om genomförandebestämmelser för budgetförordningen. Genom att underlåta att göra en ny bedömning av samtliga anbud som den hade mottagit har myndigheten särbehandlat anbudet från en av de anbudsgivare som deltog i anbudsförfarandet i strid med likabehandlingsprincipen.

Den upphandlande myndigheten ska nämligen under varje skede av anbudsförfarandet iaktta såväl principen om likabehandling av anbudsgivare som principen om insyn. Den sistnämnda principen innebär att den upphandlande myndigheten är skyldig att offentliggöra all konkret information om hela förfarandets gång. De offentlighetskrav som gäller för den upphandlande myndigheten vid fullgörandet av skyldigheten att lämna insyn syftar till att alla anbudsgivare ska ges samma möjligheter och till att de berättigade förväntningarna hos de anbudsgivare som har valts ut ska skyddas. Den upphandlande myndigheten har enligt artikel 103 första och andra stycket i förordning nr 1605/2002 möjlighet att om den efter tilldelningen av kontraktet konstater att det förelåg ett väsentligt fel avbryta upphandlingsförfarandet och i förekommande fall göra en ny bedömning av anbudsgivarnas anbud.

(se punkterna 58–61)