Mål T‑422/11

Computer Resources International (Luxembourg) SA

mot

Europeiska kommissionen

”Offentlig upphandling av tjänster – Anbudsförfarande – Datortjänster innefattande programvaruutveckling, underhåll, rådgivning och stöd avseende olika typer av IT-applikationer – Förkastande av ett anbud från en anbudsgivare – Onormalt lågt anbud – Artikel 139.1 i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 – Motiveringsskyldighet – Val av rättslig grund – Maktmissbruk”

Sammanfattning – Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 5 november 2014

1.      Europeiska unionens upphandling – Ingående av avtal efter upphandlingsförfarande – Institutionernas utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser

2.      Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut under ett förfarande för offentlig upphandling av tjänster att inte anta ett anbud – Skyldighet för den upphandlande myndigheten, efter en skriftlig begäran, att lämna underrättelse om egenskaperna hos och fördelarna med det anbud som antagits samt namnet på den som tilldelats kontraktet – Bedömning med hänsyn till uppgifter som sökanden förfogade över när talan väcktes

(Artikel 296 andra stycket FEUF; rådets förordning nr 1605/2002, artikel 100.2; kommissionens förordning nr 2342/2002, artikel 149)

3.      Europeiska unionens upphandling – Anbudsförfarande – Beslut att förkasta ett anbud – Motiveringsskyldighet – Räckvidd

(Kommissionens förordning nr 2342/2002, artiklarna 147.3 och 149)

4.      Europeiska unionens upphandling – Ingående av avtal efter upphandlingsförfarande – Onormalt lågt anbud – Skyldighet för den upphandlande myndigheten att höra anbudsgivaren
(Kommissionens förordning nr 2342/2002, artikel 139.1)

5.      Europeiska unionens upphandling – Anbudsförfarande – Möjlighet för anbudsgivaren att ändra sitt ursprungliga anbud under den upphandlande myndighetens utvärdering av anbuden – Omfattas inte

(Rådets förordning nr 1605/2002, artikel 99; kommissionens förordning nr 2342/2002, artikel 148)

6.      Domstolsförfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Grund som för första gången åberopas i repliken – Avvisning

(Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 44.1 c och 48.2)

7.      Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Maktmissbruk – Begrepp

(Artikel 263 FEUF)

1.      Se beslutet.

(se punkt 20)

2.      Se beslutet.

(se punkterna 24 och 26–28)

3.      Visserligen anges i artikel 147.3 i förordning nr 2342/2002 om genomförandebestämmelser för förordning nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, de uppgifter som ska finnas med i beslutet om tilldelning av ett kontrakt. I bestämmelsen föreskrivs emellertid inte att dessa uppgifter ska preciseras i den skrivelse varigenom beslutets innehåll delges de anbudsgivare som inte väljs ut. Kontakterna mellan den upphandlande myndigheten och anbudsgivarna, bland annat de som inte valts ut, liksom innehållet i kontakterna regleras nämligen i artikel 149 i förordning nr 2342/2002. Artikel 147 i samma förordning saknar således betydelse för frågan om vad den upphandlande myndighetens motivering till anbudsgivare som inte väljs ut ska innehålla vad beträffar den skrivelse varigenom innehållet i den upphandlande myndighetens beslut delges dessa anbudsgivare.

(se punkt 45)

4.      Se beslutet.

(se punkt 57)

5.      I enlighet med artikel 99 i förordning nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, och med artikel 148 i förordning nr 2342/2002 om genomförandebestämmelser för nämnda förordning, kan en ändring av en anbudsgivares anbud inte godtas under den upphandlande myndighetens utvärdering av anbuden, eftersom dessa bestämmelser förbjuder ändringar av villkoren i det ursprungliga anbudet.

(se punkt 87)

6.      Se beslutet.

(se punkt 94)

7.      Se beslutet.

(se punkt 110)