Presuda Općeg suda (deveto vijeće) od 28. siječnja 2016. – Azarov protiv Vijeća

(predmet T‑332/14)

„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popis osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Dokaz osnovanosti tog uvrštavanja na popis“

1.                     Tužba za poništenje – Pravni interes – Pravni interes koji se ocjenjuje u trenutku podnošenja tužbe – Tužba protiv akta kojim se protiv tužitelja uvode mjere ograničavanja – Stavljanje izvan snage pobijanog akta tijekom postupka – Utvrđenje obustave postupka – Nedopuštenost – Održavanje tužiteljeva interesa da se prizna nezakonitost pobijanog akta (čl. 263. UFEU‑a; Odluka Vijeća 2014/119/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom 2014/216/ZVSP; Uredba Vijeća br. 208/2014, kako je izmijenjena Uredbom br. 381/2014) (t. 26.‑29.)

2.                     Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2014/119/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom 2014/216/ZVSP; Uredba Vijeća br. 208/2014, kako je izmijenjena Uredbom br. 381/2014) (t. 38.‑54.)

3.                     Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja usmjerene protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Ukrajini – Odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Sudski nadzor zakonitosti – Doseg – Odredba opće primjene koja se odnosi na pojedinačnu mjeru ograničavanja – Uključenost (čl. 29. UEU‑a; čl. 275. st. 2. UFEU‑a; Odluka Vijeća 2014/119/ZVSP, čl. 1. st. 1., kako je izmijenjena Odlukom 2015/143/ZVSP) (t. 57., 58.)

4.                     Sudski postupak – Akti kojima se tijekom postupka stavljaju izvan snage i zamjenjuju pobijani akti – Zahtjev za preinaku tužbenog zahtjeva za poništenje iznesen tijekom postupka – Nepostojanje izravnog i osobnog utjecaja – Nedopuštenost (Odluka Vijeća 2014/119/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom 2015/143/ZVSP; Uredba Vijeća br. 208/2014, kako je izmijenjena Uredbom br. 2015/138) (t. 59., 60.)

Predmet

Zahtjev za poništenje, s jedne strane, Odluke Vijeća 2014/119/ZVSP od 5. ožujka 2014. o mjerama ograničavanja usmjerenima protiv određenih osoba, subjekata i tijela s obzirom na stanje u Ukrajini (SL L 66, str. 26.) i Uredbe Vijeća (EU) br. 208/2014 od 5. ožujka 2014. o mjerama ograničavanja usmjerenima protiv određenih osoba, subjekata i tijela s obzirom na stanje u Ukrajini (SL L 66, str. 1.) i, s druge strane, Provedbene odluke Vijeća 2014/216/ZVSP od 14. travnja 2014. o provedbi Odluke 2014/119/ZVSP (SL L 111, str. 91.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 381/2014 od 14. travnja 2014. o provedbi Uredbe br. 208/2014 (SL L 111, str. 33.), Odluke Vijeća (ZVSP) 2015/143 od 29. siječnja 2015. o izmjeni Odluke 2014/119/ZVSP (SL L 24, str. 16.), Uredbe Vijeća (EU) 2015/138 od 29. siječnja 2015. o izmjeni Uredbe (EU) br. 208/2014 (SL L 24, str. 1.) u dijelu u kojem se odnose na tužitelja.

Izreka

1. Poništavaju se Odluka Vijeća 2014/119/ZVSP od 5. ožujka 2014. o mjerama ograničavanja usmjerenima protiv određenih osoba, subjekata i tijela s obzirom na stanje u Ukrajini, kako je izmijenjena Provedbenom odlukom Vijeća 2014/216/ZVSP od 14. travnja 2014. o provedbi Odluke 2014/119/ZVSP, i Uredba Vijeća (EU) br. 208/2014 od 5. ožujka 2014. o mjerama ograničavanja usmjerenima protiv određenih osoba, subjekata i tijela s obzirom na stanje u Ukrajini, kako je izmijenjena Provedbenom uredbom Vijeća (EU) br. 381/2014 od 14. travnja 2014. o provedbi Uredbe (EU) br. 208/2014, u dijelu u kojem se odnose na Oleksiija Mykolayovycha Azarova.

2. Tužba se u preostalom dijelu odbija.

3. Nalaže se Vijeću Europske unije snošenje, osim vlastitih, i troškova O. M. Azarova, kad je riječ o zahtjevu za poništenje podnesenom u tužbi.

4. Nalaže se O. M. Azarovu snošenje, osim vlastitih, i troškova Vijeća, kad je riječ o zahtjevu za poništenje podnesenom u podnesku o prilagodbi tužbenog zahtjeva.

5. Europska komisija snosit će vlastite troškove.