Sentenza del Tribunale (Ottava Sezione) 13 novembre 2008 – SPM / Consiglio e Commissione

(causa T‑128/05)

«Responsabilità extracontrattuale della Comunità – Organizzazione comune dei mercati – Banane – Regime di importazione di banane originarie dei paesi ACP nel territorio dell’Unione europea – Comportamento lecito o illecito – Danno asseritamente subito da un produttore ACP indipendente»

1.                     Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Violazione sufficientemente qualificata di una norma giuridica che conferisce diritti ai singoli (Art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 53‑56)

2.                     Procedura – Atto introduttivo del ricorso – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia [Statuto della Corte di giustizia, artt. 21, primo comma, e 53, primo comma; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, n. 1, lett. c)] (v. punti 62‑64)

3.                     Agricoltura – Politica agricola comune – Potere discrezionale delle istituzioni comunitarie – Portata – Sindacato giurisdizionale – Limiti (v. punti 94, 114)

4.                     Accordi internazionali – Accordi della Comunità – Effetto diretto – Presupposti – Quarta convenzione ACP-CEE di Lomé (Quarta convenzione ACP-CEE di Lomé del 15 dicembre 1989, art. 168 e protocollo n. 5; accordo ACP-CE di Cotonou, protocollo n. 5, art. 1) (v. punti 97‑106, 119, 131)

5.                     Agricoltura – Organizzazione comune dei mercati – Banane – Regime delle importazioni (Regolamento del Consiglio n. 1637/98; regolamento della Commissione n. 2362/98) (v. punti 116, 146‑159, 164‑170, 178‑182)

6.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Esame delle denunce (Regolamento del Consiglio n. 856/1999; accordo ACP-CE di Cotonou, protocollo n. 5, art. 1) (v. punti 132‑133)

7.                     Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Atto lecito – Danno effettivo, nesso causale e danno anormale e speciale – Carattere cumulativo (Art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 187‑188)

Oggetto

Ricorso per risarcimento, ai sensi degli artt. 235 CE e 288, secondo comma, CE, fondato, in via principale, sul comportamento illecito del Consiglio e della Commissione nel contesto dell’istituzione della normativa relativa all’importazione delle banane nella Comunità e, in subordine, sulla responsabilità della Comunità in assenza di comportamento illecito di tali due istituzioni.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La Société des plantations de Mbanga SA (SPM) è condannata alle spese.