Üldkohtu (seitsmes koda) 18. septembri 2015. aasta otsus – Miettinen vs. nõukogu

(kohtuasi T‑395/13)

Juurdepääs dokumentidele – Määrus (EÜ) nr 1049/2001 – Nõukogu õigustalituse arvamus ettepaneku kohta, mis käsitleb Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi ja määrust siseringitehingute ja turuga manipuleerimise korral rakendatavate kriminaalkaristuste kohta – Juurdepääsu osaline keelamine – Õigusnõustamist kaitsev erand – Otsustamisprotsessi kaitsev erand

1.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Täht-täheline tõlgendamine ja kohaldamine – Kohustus analüüsida erandiga kaitstavaid dokumente konkreetselt ja üksikult – Seadusandlikul menetlusel põhinev dokumentide ulatus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, põhjendus 11 ning artikli 4 lõiked 2 ja 3) (vt punktid 17–21 ja 58)

2.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Õigusnõustamise kaitse – Institutsiooni kohustus analüüsida aktile antud õiguslikku arvamust ja konkreetset võimalust, et kahjustada saab õigusnõustamise kaitse, ning kontrollida avaldamist õigustada võiva ülekaaluka üldise huvi puudumist (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 teine taane) (vt punktid 24 ja 25)

3.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Õigusnõustamise kaitse – Dokumentide avalikustamist õigustav ülekaalukas üldine huvi – Mõiste – Institutsiooni kohustus kaaluda asjaomaseid huvisid – Seadusandliku menetlusega seotud õiguslike arvamuste avaldamine – Institutsiooni kohustus üksikasjalikult põhjendada iga otsust, millega keeldutakse dokumentidega tutvumise õiguse andmisest (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 teine taane) (vt punktid 26 ja 27)

4.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Õigusnõustamise kaitse – Dokumentide avalikustamist põhjendav ülekaalukas üldine huvi – Mõiste – Oht kahjustada institutsiooni võimekust kaitsta oma seisukohta kohtumenetluses – Välistamine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 teine taane) (vt punkt 31)

5.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Õigusnõustamise kaitse – Mõiste – Ulatus – Seadusandliku menetlusega seotud õiguslike arvamuste avaldamine – Üldine konfidentsiaalsuse vajadus – Puudumine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 teine taane) (vt punktid 35, 36, 46 ja 71)

6.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Otsustamisprotsessi kaitse – Tingimused – Konkreetne, tegelik ja tõsine oht nimetatud protsessile (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõige 3) (vt punkt 59)

Ese

Nõue tühistada nõukogu 13. mai 2013. aasta otsus, millega keelduti hagejale täieliku juurdepääsu andmisest 27. juuli 2012. aasta dokumendile nr 12979/12, mis sisaldab nõukogu õigusteenistuse koostatud arvamust ettepaneku kohta, mis käsitleb Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi siseringitehingute ja turuga manipuleerimise korral kohaldatavate karistuste kohta ja määrust siseringitehingute ja turuga manipuleerimise kohta ning muid dokumente, mis käsitlevad halduskaristuste ühtlustamist finantsteenuste valdkonnas.

Resolutsioon

1. Tühistada Euroopa Liidu Nõukogu 13. mai 2013. aasta otsus, millega keelduti täieliku juurdepääsu andmisest 27. juuli 2012. aasta dokumendile, mis sisaldab nõukogu õigusteenistuse koostatud arvamust ettepaneku kohta, mis käsitleb Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi siseringitehingute ja turuga manipuleerimise korral kohaldatavate karistuste kohta, määrust siseringitehingute ja turuga manipuleerimise kohta ja muid dokumente, mis käsitlevad halduskaristuste ühtlustamist finantsteenuste valdkonnas, ja nõukogu 23. juuli 2013. aasta kiri.

2. Jätta nõukogu kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Samuli Miettineni kohtukulud.

3. Jätta Rootsi Kuningriigi ja Eesti Vabariigi kohtukulud nende endi kanda.