A Törvényszék (hetedik tanács) 2015. szeptember 18‑i ítélete –

Miettinen kontra Tanács

(T‑395/13. sz. ügy)

„Dokumentumokhoz való hozzáférés – 1049/2001/EK rendelet – A Tanács jogi szolgálatának a bennfentes kereskedelem és a piaci manipuláció büntetőjogi szankcióiról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre és rendeletre irányuló javaslatokra vonatkozó véleménye – A hozzáférés részleges megtagadása – A jogi vélemények védelmére vonatkozó kivétel – A döntéshozatali eljárás védelmére vonatkozó kivétel”

1.                     Európai uniós intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Megszorító értelmezés és alkalmazás – A valamely kivétel hatálya alá tartozó dokumentumok konkrét és egyedi vizsgálatára vonatkozó kötelezettség – Terjedelem a jogalkotási eljárás alapját képező dokumentumok tekintetében (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelv, (11) preambulumbekezdés, valamint 4. cikk, (2) és (3) bekezdés) (vö. 17–21., 58. pont)

2.                     Európai uniós intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – A jogi vélemények védelme – Az intézmény azon kötelezettsége, hogy megvizsgálja a jogi aktus jogi vélemény jellegét és annak konkrét lehetőségét, hogy sérül a jogi vélemények védelme, valamint hogy ellenőrizze, hogy nem áll fenn olyan nyomós közérdek, amely igazolná a hozzáférhetővé tételt (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 4. cikk, (2) bekezdés, második francia bekezdés) (vö. 24., 25. pont)

3.                     Európai uniós intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – A jogi vélemények védelme – A dokumentumok hozzáférhetővé tételét igazoló nyomós közérdek – Fogalom – A szóban forgó érdekek közötti egyensúly megteremtésének az intézményre háruló kötelezettsége – A jogalkotási folyamatra vonatkozó jogi vélemények hozzáférhetővé tétele – Az intézmény kötelezettsége arra, hogy minden hozzáférést megtagadó határozatot részletesen indokoljon (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 4. cikk, (2) bekezdés, második francia bekezdés) (vö. 26., 27. pont)

4.                     Európai uniós intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – A jogi vélemények védelme – A dokumentumok hozzáférhetővé tételét igazoló nyomós közérdek – Fogalom – Az intézmény azon lehetősége sérelmének kockázata, hogy megvédje álláspontját a jogalkotási eljárások során – Kizártság (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 4. cikk, (2) bekezdés, második francia bekezdés) (vö. 31. pont)

5.                     Európai uniós intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – A jogi vélemények védelme – Fogalom – Terjedelem – A jogalkotási folyamatra vonatkozó jogi vélemények hozzáférhetővé tétele – A bizalmas kezelés általános szükségessége – Hiány (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 4. cikk, (2) bekezdés, második francia bekezdés) (vö. 35., 36., 46., 71. pont)

6.                     Európai uniós intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – A döntéshozatali eljárás védelme – Feltételek – Ezen eljárás konkrét, tényleges és súlyos sérelme (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 4. cikk, (3) bekezdés) (vö. 59. pont)

Tárgy

A Tanács jogi szolgálatának a bennfentes kereskedelem és a piaci manipuláció büntetőjogi szankcióiról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre, illetve a bennfentes kereskedelemről és a piaci manipulációról szóló rendeletre, valamint a pénzügyi szolgáltatások keretében alkalmazott közigazgatási szankciók harmonizációjával kapcsolatos egyéb eszközökre irányuló javaslatokra vonatkozó véleményét tartalmazó, 2012. július 27‑i 12979/12. sz. dokumentumhoz való teljes körű hozzáférést megtagadó, 2013. május 13‑i tanácsi határozat megsemmisítésére irányuló kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék az Európai Unió Tanácsának a Tanács jogi szolgálatának a bennfentes kereskedelem és a piaci manipuláció büntetőjogi szankcióiról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre, illetve a bennfentes kereskedelemről és a piaci manipulációról szóló rendeletre, valamint a pénzügyi szolgáltatások keretében alkalmazott közigazgatási szankciók harmonizációjával kapcsolatos egyéb eszközökre irányuló javaslatokra vonatkozó véleményét tartalmazó, 2012. július 27‑i 12979/12. sz. dokumentumhoz való teljes körű hozzáférést megtagadó, 2013. május 13‑i határozatát, valamint a Tanács 2013. július 23‑i levelét megsemmisíti.

2) A Törvényszék a Tanácsot kötelezi saját költségeinek, valamint Samuli Miettinen költségeinek a viselésére.

3) A Svéd Királyság és az Észt Köztársaság maguk viselik saját költségeiket.