Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 25. november 2014 – Alfastar Benelux mod Rådet

(Sag T-394/12)

»Offentlige tjenesteydelsesaftaler – udbudsprocedure – teknisk vedligeholdelse, help desk og intervention på stedet af pc’ere, printere og periferiudstyr i Rådets Generalsekretariat – afvisning af en tilbudsgivers bud og tildeling af kontrakten til en anden tilbudsgiver – afgørelse truffet efter Rettens annullation af en tidligere afgørelse – påstand om erstatning«

1.                     Annullationssøgsmål – anbringender – manglende eller utilstrækkelig begrundelse – anbringende, som skal påkendes ex officio – sagsøgerens for sene påberåbelse – ingen betydning (art. 296 TEUF) (jf. præmis 25)

2.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – institutionernes skønsbeføjelser – domstolsprøvelse – grænser (Rådets forordning nr. 1605/2002; Kommissionens forordning nr. 2342/2002) (jf. præmis 26, 71, 203 og 204)

3.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser – forpligtelse til efter skriftlig anmodning at meddele kendetegnene og de relative fordele ved det valgte bud samt navnet på tilslagsmodtageren (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 100, stk. 2) (jf. præmis 27, 28 og 193)

4.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – udvælgelseskriterier – kriterium om antallet af personer, der er ansat hos tilbudsgiveren – ikke tilladt (Rådets forordning nr. 1605/2002; Kommissionens forordning nr. 2342/2002) (jf. præmis 35)

5.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – udbudsprocedure – væsentlige ændringer af bestemmelserne i en offentlig kontrakt i dens gyldighedsperiode – begreb – den ordregivende myndigheds afgørelse, hvorved det i overensstemmelse med produktspecifikationen tillades, at en tilbudsgiver udskifter visse medlemmer af sit personale – ikke omfattet – tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet – foreligger ikke (Rådets forordning nr. 1605/2002; Kommissionens forordning nr. 2342/2002) (jf. præmis 38, 39, 41 og 43)

6.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – udvælgelseskriterier – forpligtelse for den ordregivende myndighed til at foreskrive, at tilbudsgivere, der ikke opnår minimums antallet af point på det kvalitative plan, udelukkes – foreligger ikke (Rådets forordning nr. 1605/2002; Kommissionens forordning nr. 2342/2002) (jf. præmis 123)

7.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – udvælgelseskriterier – kandidaternes kapacitet til at levere de specificerede tjenesteydelser – tildelingskriterier – de individuelle buds egenskaber og særlige fordele – kandidaternes evne til at gennemføre kontrakten under fasen for tildelingen af en kontrakt – ikke tilladt – tilbudsgiverens teams medlemmers erhvervsmæssige erfaring – lovlig (Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 97; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 136 og 137 samt art. 138, stk. 2) (jf. præmis 154-159)

8.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – udbudsprocedure – tildeling af kontrakter – økonomisk mest fordelagtige bud – tildelingskriterier – den ordregivende myndigheds valg – grænser – overholdelse af principperne om gennemsigtighed, ligebehandling og ikke-forskelsbehandling (Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 89 og 97; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 135-138) (jf. præmis 173 og 174)

9.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – udvælgelseskriterier – forpligtelse for den ordregivende myndighed til at kontrollere, at tilbudsgiverne opfylder kriterierne – Unionens retsinstansers kontrol med overholdelsen (Rådets forordning nr. 1605/2002; Kommissionens forordning nr. 2342/2002) (jf. præmis 194)

10.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – ulovlighed – skade – årsagsforbindelse – den ene betingelse ikke opfyldt – erstatningssøgsmålet forkastet i det hele (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 221)

Angående

Dels påstand om annullation af Rådets afgørelse af 13. juni 2012 om ikke at antage sagsøgerens bud afgivet inden for rammerne af den begrænsede udbudsprocedure UCA-218-07 om teknisk vedligeholdelse – help desk og intervention på stedet af pc’ere, printere og periferiudstyr i Rådets Generalsekretariat, og om at tildele kontrakten til en anden tilbudsgiver, dels påstand om erstatning for det tab, der angiveligt er lidt som følge af tildelingen af kontrakten til en anden tilbudsgiver

Konklusion

1) Rådet for Den Europæiske Union frifindes.

2) Alfastar Benelux SA betaler sagens omkostninger.