Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 25ης Νοεμβρίου 2014 — Alfastar Benelux κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T‑394/12)
«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Διαδικασία διαγωνισμού — Τεχνική συντήρηση και υπηρεσίες βοήθειας προς τον χρήστη και επιτόπιας παρεμβάσεως για τους προσωπικούς υπολογιστές, τους εκτυπωτές και τις περιφερειακές μονάδες Η/Υ της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου — Απόρριψη της προσφοράς προσφέροντος και ανάθεση της παροχής των υπηρεσιών σε άλλον προσφέροντα — Απόφαση η οποία εκδίδεται μετά από την ακύρωση εκ μέρους του Γενικού Δικαστηρίου προηγουμένης αποφάσεως — Αίτημα αποζημιώσεως»
1. Προσφυγή ακυρώσεως — Λόγοι — Ελλιπής ή ανεπαρκής αιτιολογία — Λόγος που εξετάζεται αυτεπαγγέλτως — Όψιμη προβολή του από την προσφεύγουσα — Δεν ασκεί επιρροή (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 25)
2. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Διακριτική ευχέρεια των οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 26, 71, 203, 204)
3. Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά — Υποχρέωση γνωστοποιήσεως, κατόπιν γραπτής αιτήσεως, των χαρακτηριστικών και των σχετικών πλεονεκτημάτων της επιλεγείσας προσφοράς καθώς και του ονόματος του αναδόχου (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100 § 2) (βλ. σκέψεις 27, 28, 193)
4. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Κριτήρια επιλογής — Κριτήριο που αφορά τον αριθμό των προσώπων που απασχολεί ο προσφέρων — Δεν επιτρέπεται (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής) (βλ. σκέψη 35)
5. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία διαγωνισμού — Ουσιώδεις τροποποιήσεις των όρων δημόσιας συμβάσεως κατά τη διάρκεια της ισχύος της — Έννοια — Απόφαση της αναθέτουσας αρχής με την οποία επετράπη σύμφωνα με τη συγγραφή υποχρεώσεων σε προσφέροντα να αντικαταστήσει ορισμένα μέλη του προσωπικού του — Δεν εμπίπτει — Παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 38, 39, 41, 43)
6. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Κριτήρια επιλογής — Υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να προβλέψει τον αποκλεισμό των προσφερόντων οι οποίοι δεν λαμβάνουν το ελάχιστο όριο βαθμολογίας ως προς την ποιότητα — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής) (βλ. σκέψη 123)
7. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Κριτήρια επιλογής — Ικανότητα των υποψηφίων να παράσχουν τις συγκεκριμένες υπηρεσίες — Κριτήρια αναθέσεως — Ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και πλεονεκτήματα των κατ’ ιδίαν προσφορών — Ικανότητα των υποψηφίων να εκτελέσουν τη δημόσια σύμβαση κατά το στάδιο της αναθέσεως — Δεν επιτρέπεται — Επαγγελματική πείρα των μελών της ομάδας ορισμένου προσφέροντος — Επιτρέπεται (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 97· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρα 136, 137 και 138 § 2) (βλ. σκέψεις 154-159)
8. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία διαγωνισμού — Σύναψη συμβάσεων — Πλέον συμφέρουσα από οικονομικής απόψεως προσφορά — Κριτήρια αναθέσεως — Επιλογή από την αναθέτουσα αρχή — Όρια — Τήρηση των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχειρίσεως και της απαγορεύσεως των διακρίσεων (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρα 89 και 97· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρα 135 έως 138) (βλ. σκέψεις 173, 174)
9. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Κριτήρια επιλογής — Υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να ελέγχει κατά πόσον οι προσφέροντες πληρούν τα κριτήρια — Έλεγχος εκ μέρους του δικαστή της Ένωσης της τηρήσεως της υποχρεώσεως αυτής (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής) (βλ. σκέψη 194)
10. Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — Έλλειψη νομιμότητας — Ζημία — Αιτιώδης σύνδεσμος — Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων — Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της (Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 221)
Αντικείμενο
| Αφενός, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2012 με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά που υπέβαλε η προσφεύγουσα-ενάγουσα στο πλαίσιο του κλειστού διαγωνισμού UCA 218/07, για υπηρεσίες τεχνικής συντήρησης και παροχή υπηρεσιών βοήθειας προς τον χρήστη και επιτόπιας παρεμβάσεως για τους προσωπικούς υπολογιστές, τους εκτυπωτές και τις περιφερειακές μονάδες Η/Υ της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου, και ανατέθηκε η παροχή των υπηρεσιών σε άλλον προσφέροντα, και, αφετέρου, αίτημα αποκαταστάσεως της ζημίας την οποία υποστηρίζει ότι υπέστη η προσφεύγουσα-ενάγουσα λόγω της αναθέσεως της παροχής των υπηρεσιών σε άλλον προσφέροντα. |
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) | | Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή. |
2) | | Καταδικάζει την Alfastar Benelux SA στα δικαστικά έξοδα. |