Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δεύτερο τμήμα) της 19ης Μαΐου 2015 — Diputación Foral de Bizkaia κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑397/12)

«Κρατικές ενισχύσεις — Κατασκευές — Ενίσχυση χορηγηθείσα από τις ισπανικές αρχές στην εταιρία Habidite — Συμβάσεις που συνήφθησαν ενόψει της εγκαταστάσεως εργοστασίου κατασκευής δομικών στοιχείων και της παραδόσεως προκατασκευασμένων κατοικιών κατασκευασμένων από το εν λόγω εργοστάσιο — Απόφαση που κηρύσσει τις ενισχύσεις παράνομες — Απόφαση που κηρύσσει τις ενισχύσεις εν μέρει συμβατές και εν μέρει μη συμβατές με την εσωτερική αγορά — Έλλειψη προηγουμένης κοινοποιήσεως — Δικαιώματα άμυνας — Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

1.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Ενισχύσεις προερχόμενες από κρατικούς πόρους (Άρθρα 107 § 1 ΣΛΕΕ και 108 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 31, 32)

2.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Γενικό καθεστώς ενισχύσεων εγκεκριμένο από την Επιτροπή — Ατομική ενίσχυση εμπίπτουσα στο χρονικό πεδίο εφαρμογής του εν λόγω καθεστώτος — Καθορισμός — Ημερομηνία της νομικώς δεσμευτικής πράξεως βάσει της οποίας η αρμόδια εθνική αρχή υποχρεούται να χορηγήσει την ενίσχυση (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 33, 42, 43)

3.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έλεγχός τους εκ μέρους της Επιτροπής — Διοικητική διαδικασία — Υποχρέωση της Επιτροπής να οχλήσει τους ενδιαφερομένους και, επομένως, τις περιφερειακές ή τοπικές αρχές που χορηγούν τις ενισχύσεις προκειμένου να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους — Όρια (Άρθρο 108 § 2 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 53-57, 63, 64)

4.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απόφαση της Επιτροπής να κινήσει την επίσημη διαδικασία ελέγχου κρατικού μέτρου συνοδευόμενη από προσωρινό χαρακτηρισμό του μέτρου ως νέας ενισχύσεως — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο (Άρθρο 108 § 2 ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 6) (βλ. σκέψη 58)

5.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έλεγχός τους εκ μέρους της Επιτροπής — Απόφαση περί κινήσεως της επίσημης διαδικασίας ελέγχου που προβλέπει το άρθρο 108, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ — Μεταβολή της θέσεως της Επιτροπής κατά το πέρας της διαδικασίας — Διαφοροποίηση μεταξύ της αποφάσεως περί κινήσεως της διαδικασίας και της τελικής αποφάσεως — Επιτρεπτό (Άρθρο 108 § 2 ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 7) (βλ. σκέψεις 59, 60, 65)

6.                     Πράξεις των θεσμικών οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 68, 69)

Αντικείμενο

Αίτημα μερικής ακυρώσεως της αποφάσεως C(2012) 4194 τελικό της Επιτροπής, της 27ης Ιουνίου 2012, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.28356 (C 37/2009) (πρώην N 226/2009).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Diputación Foral de Bizkaia στα δικαστικά έξοδα.