Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 19.5.2015 –

Diputación Foral de Bizkaia vastaan komissio

(asia T‑397/12)

Valtiontuet – Rakennusteollisuus – Espanjan viranomaisten myöntämä tuki Habidite -yhtiölle – Sopimukset rakennuselementtitehtaan perustamisesta ja tämän tehtaan toimittamista elementtitaloista – Päätös, jolla tuet on todettu lainvastaisiksi – Päätös, jolla tuet on todettu osittain sisämarkkinoille soveltuviksi ja osittain sisämarkkinoille soveltumattomiksi – Ennakkoilmoituksen puuttuminen – Puolustautumisoikeudet – Perusteluvelvollisuus

1.                     Valtiontuki – Käsite – Valtion varoista peräisin oleva tuki (SEUT 107 artiklan 1 kohta ja 108 artikla) (ks. 31 ja 32 kohta)

2.                     Valtiontuki – Komission hyväksymä yleinen tukijärjestelmä – Yksittäinen tuki, joka kuuluu kyseisen järjestelmän ajalliseen soveltamisalaan – Määrittäminen – Päivä, jona on annettu oikeudellisesti velvoittava toimi, jolla toimivaltainen kansallinen viranomainen velvoitetaan myöntämään tuki (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 33, 42 ja 43 kohta)

3.                     Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Hallinnollinen menettely – Komission velvollisuus kehottaa niitä, joita asia koskee, eli tukea myöntäneitä alueyhteisöjä esittämään huomautuksensa – Rajat (SEUT 108 artiklan 2 kohta) (ks. 53–57, 63 ja 64 kohta)

4.                     Valtiontuki – Komission päätös aloittaa valtion toimenpidettä koskeva muodollinen tutkintamenettely ja luonnehtia se alustavasti uudeksi tueksi – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus (SEUT 108 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 6 artikla) (ks. 58 kohta)

5.                     Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Päätös aloittaa SEUT 108 artiklan 2 kohdassa määrätty muodollinen tutkintamenettely – Komission kannan muuttuminen menettelyn kuluessa – Menettelyn aloittamisesta tehdyn päätöksen ja lopullisen päätöksen välinen ristiriita – Hyväksyttävyys (SEUT 108 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 7 artikla) (ks. 59, 60 ja 65 kohta)

6.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus (SEUT 296 artikla) (ks. 68 ja 69 kohta)

Aihe

Vaatimus valtiontuesta SA.28356 (C 37/2009) (ex N 226/2009) 27.6.2012 annetun komission päätöksen C(2012) 4194 final kumoamisesta

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Diputación Foral de Bizkaia velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.