Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 19 mei 2015 –
Diputación Foral de Bizkaia/Commissie

(Zaak T‑397/12)

„Staatssteun – Bouw – Steun van de Spaanse overheid aan de onderneming Habidite – Overeenkomsten gesloten met het oog op de vestiging van een fabriek voor de productie van bouwelementen en de levering van een aantal door deze fabriek te vervaardigen woonmodules – Besluit waarbij de steun onrechtmatig is verklaard – Besluit waarbij de steun deels verenigbaar en deels onverenigbaar met de interne markt is verklaard – Geen voorafgaande kennisgeving – Rechten van verdediging – Motiveringsplicht”

1.                     Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Steun die met staatsmiddelen is bekostigd (Art. 107, lid 1, VWEU en 108 VWEU) (cf. punten 31, 32)

2.                     Steunmaatregelen van de staten – Algemene steunregeling die is goedgekeurd door de Commissie – Individuele steun die binnen de werkingssfeer ratione temporis van deze regeling valt – Afbakening – Datum van de handeling die juridisch bindend is voor de voor steunverlening bevoegde nationale overheid (Art. 107, lid 1, VWEU) (cf. punten 33, 42, 43)

3.                     Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Administratieve procedure – Verplichting van de Commissie om de belanghebbenden, en dus de steunverlenende lagere openbare lichamen, aan te manen hun opmerkingen in te dienen – Grenzen (Art. 108, lid 2, VWEU) (cf. punten 53‑57, 63, 64)

4.                     Steunmaatregelen van de staten – Besluit van de Commissie tot inleiding van de formele procedure tot onderzoek van de overheidsmaatregel die voorlopig als nieuwe steun wordt gekwalificeerd – Motiveringsplicht – Omvang (Art. 108, lid 2, VWEU; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 6) (cf. punt 58)

5.                     Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure van artikel 108, lid 2, VWEU – Evolutie van het standpunt van de Commissie aan het einde van de procedure – Afwijking tussen het besluit tot inleiding van de procedure en het eindbesluit – Toelaatbaarheid (Art. 108, lid 2, VWEU; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 7) (cf. punten 59, 60, 65)

6.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang (Art. 296 VWEU) (cf. punten 68, 69)

Voorwerp

Verzoek tot gedeeltelijke nietigverklaring van besluit C (2012) 4194 final van de Commissie van 27 juni 2012 inzake staatssteun nr. SA.28356 (C 37/2009) (ex N 226/2009)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Diputación Foral de Bizkaia wordt verwezen in de kosten.