Kohtuasi T‑174/11

Modelo Continente Hipermercados, SA, sucursal en España

versus

Euroopa Komisjon

Tühistamishagi – Riigiabi – Abikava, mis võimaldab firmaväärtuse amortiseerimist välismaises äriühingus osaluse omandamise korral – Otsus, millega abikava tunnistatakse ühisturuga kokkusobimatuks ning ei kohustata abi tagasi nõudma – Isikliku puutumuse puudumine – Vastuvõetamatus

Kohtumääruse kokkuvõte

1.      Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Komisjoni otsus, millega keelatakse sektoriaalne abikava – Sellise ettevõtja hagi, kes oli selle abikava raames saanud individuaalset abi, kuid keda tagasinõudmise kohustus ei puuduta – Vastuvõetamatus

(ELTL artikli 263 neljas lõik)

2.      Liidu õigus – Põhimõtted – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Riigiabi valdkonnas tehtud otsuse peale esitatud tühistamishagi, mille Üldkohus on tunnistanud vastuvõetamatuks – Võimalus teha siseriiklikule kohtule ettepanek esitada eelotsusetaotlus

1.      Üldjuhul ei saa olla vastuvõetav ettevõtja esitatud hagi komisjoni sellise otsuse tühistamise nõudes, millega keelatakse sektoriaalne abikava, kui see otsus puudutab ettevõtjat vaid põhjusel, et ta kuulub kõnealusesse sektorisse ja et ta võib selle kava alusel abi saada. Niisugune otsus on nimelt selle ettevõtja suhtes üldkohaldatav meede, mida kohaldatakse objektiivselt määratletud olukordadele ja mis tekitab õiguslikke tagajärgi üldiselt ja abstraktselt määratletud isikute kategooria jaoks. Kui aga kõnealune otsus puudutab hagejaks olevat ettevõtjat mitte ainult tulenevalt tema kuulumisest kõnesoleva sektori ettevõtjate hulka, kes võisid abikava alusel potentsiaalselt abi saada, vaid ka tulenevalt sellest, et ettevõtja oli tegelikult saanud nimetatud abikava raames individuaalset abi, mille komisjon kohustas tagasi nõudma, siis puudutab nimetatud otsus teda isiklikult ning tema poolt selle otsuse peale esitatud hagi on vastuvõetav. Sellest sõnastusest, mis asetab tagasinõudmise kohustuse samale tasandile hageja tegelikuks abisaajaks olemisega, ei saa järeldada, et niisuguse kohustuse nõue on teisejärgulise tähtsusega või isegi üleliigne.

Kuna hagejaks olevale ettevõtjale ei ole pandud abi tagastamise kohustust, ei saa asuda seisukohale, et vaidlustatud otsus puudutab teda isiklikult.

(vt punktid 22, 23, 27 ja 31)

2.      Liit on õigusel rajanev liit, milles kontrollitakse selle institutsioonide aktide kooskõla asutamislepingu ja õiguse üldpõhimõtetega, mille hulka kuuluvad põhiõigused. Seega peab eraõiguslikele isikutele olema tagatud neile liidu õiguskorrast tulenevate õiguste tõhus kohtulik kaitse.

Kui Üldkohus tunnistab vastuvõetamatuks ettevõtja tühistamishagi komisjoni otsuse peale, millega abikava tunnistatakse ühisturuga kokkusobimatuks, kuid ei kohustata abi tagasi nõudma, ei ole kuidagi takistatud see, et see ettevõtja võib teha siseriiklikule kohtule seoses võimalike vaidlustega siseriiklikus kohtus ettepaneku esitada ELTL artikli 267 alusel eelotsusetaotlus, et vaidlustada komisjoni otsuse kehtivus osas, milles on tuvastatud, et vaidlusalune abikava on ühisturuga kokkusobimatu. Sellisel juhul ei ole ettevõtjat tõhusast kohtulikust kaitsest sugugi ilma jäetud.

(vt punkt 32)