Υπόθεση T‑544/13

Dyson Ltd

κατά

Ευρωπαϊκής Επιτροπής

«Οδηγία 2010/30/ΕΕ — Ένδειξη της καταναλώσεως ενέργειας και λοιπών πόρων από τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα, μέσω της επισημάνσεως και της παροχής ομοιόμορφων πληροφοριών σχετικά με αυτά — Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 665/2013 — Αρμοδιότητα της Επιτροπής — Ίση μεταχείριση — Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

Περίληψη — Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα)
της 11ης Νοεμβρίου 2015

1.      Ενέργεια — Ένδειξη της καταναλώσεως ενέργειας από τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα — Οδηγία 2010/30 — Εξουσία εκτιμήσεως των θεσμικών οργάνων της Ένωσης — Περιεχόμενο — Δικαστικός έλεγχος — Οι καταναλωτές δεν παραπλανώνται όσον αφορά την κατανάλωση ενέργειας από τις ηλεκτρικές σκούπες

(Οδηγία 2010/30 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)

2.      Ενέργεια — Ένδειξη της καταναλώσεως ενέργειας από τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα — Ενεργειακή επισήμανση των ηλεκτρικών σκουπών — Κανονισμός 665/2013 — Υποχρέωση των κατασκευαστών να μεριμνούν για τη βελτίωση της ενεργειακής αποδόσεως

(Κανονισμός 665/2013 της Επιτροπής)

3.      Ενέργεια — Ένδειξη της καταναλώσεως ενέργειας από τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα — Οδηγία 2010/30 και κανονισμός 665/2013 — Μέθοδοι μετρήσεως της ενεργειακής αποδόσεως — Αρμοδιότητα της Επιτροπής — Ηλεκτρικές σκούπες με σάκο και ηλεκτρικές σκούπες χωρίς σάκο — Ομοιόμορφη μεταχείριση διαφορετικών καταστάσεων δικαιολογούμενη από αντικειμενικούς λόγους — Ίση μεταχείριση — Παραβίαση — Δεν συντρέχει

(Κανονισμός 665/2013 της Επιτροπής· οδηγία 2010/30 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)

4.      Ενέργεια — Ένδειξη της καταναλώσεως ενέργειας από τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα — Ενεργειακή επισήμανση των ηλεκτρικών σκουπών — Κανονισμός 665/2013 — Πράξη κανονιστικού χαρακτήρα και γενικής ισχύος — Αιτιολόγηση — Υποχρέωση — Περιεχόμενο — Επιτρεπτό αιτιολογίας η οποία περιορίζεται στην περιγραφή της συνολικής καταστάσεως που οδήγησε στην έκδοση της πράξεως και των γενικών σκοπών που επιδιώκει η πράξη αυτή

(Κανονισμός 665/2013 της Επιτροπής)

1.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψεις 38, 39, 47, 53)

2.      Το άρθρο 7 του κανονισμού 665/2013, που συμπληρώνει την οδηγία 2010/30 όσον αφορά την επισήμανση της κατανάλωσης ενέργειας από ηλεκτρικές σκούπες, προβλέπει ότι η Επιτροπή θα επανεξετάσει τον κανονισμό αυτόν με βάση την τεχνολογική πρόοδο, το αργότερο πέντε έτη από την έναρξη ισχύος του, και ότι η επανεξέταση αυτή θα αφορά ιδίως το εφικτό της χρησιμοποιήσεως μεθόδων μετρήσεως βασιζομένων σε μερικό φορτίο και όχι σε άδειο δοχείο. Συνεπώς, λαμβανομένης υπόψη της διατάξεως αυτής, οι κατασκευαστές ηλεκτρικών σκουπών με σάκο θα πρέπει να εκτιμήσουν τις πιθανές μελλοντικές εξελίξεις. Ως εκ τούτου δεν μπορεί να υποστηριχθεί ότι ο κανονισμός αυτός δεν ωθεί τους κατασκευαστές ηλεκτρικών σκουπών να προβαίνουν στις καλύτερες επιλογές σχεδιασμού, προς βελτίωση της ενεργειακής αποδόσεως.

(βλ. σκέψεις 62-64)

3.      Η Επιτροπή, ασκώντας την εξουσία της εκτιμήσεως προκειμένου να θεσπίσει τον κανονισμό 665/2013, που συμπληρώνει την οδηγία 2010/30 όσον αφορά την επισήμανση της κατανάλωσης ενέργειας από ηλεκτρικές σκούπες, πρέπει να θεμελιώσει την επιλογή της σχετικά με τις μεθόδους μετρήσεως της ενεργειακής αποδόσεως σε αντικειμενικά κριτήρια, σύμφωνα με τους σκοπούς που επιδιώκει η οδηγία 2010/30, δηλαδή τους συνιστάμενους στην παροχή αξιόπιστων και ομοιόμορφων πληροφοριών στους καταναλωτές, προκειμένου να είναι σε θέση να επιλέγουν αποδοτικότερα προϊόντα. Η εφαρμογή ενιαίας μεθόδου, όποιες και αν είναι οι λεπτομέρειές της, για τη μέτρηση των επιδόσεων καθαρισμού των ηλεκτρικών σκουπών με σάκο, χωρίς σάκο και αυτών στις οποίες χρησιμοποιείται η «κυκλωνική» τεχνολογία, προβλεπόμενης από τον προσβαλλόμενο κανονισμό, δεν αντιβαίνει στην αρχή της ίσης μεταχειρίσεως, δεδομένου ότι οι διαφορετικές δοκιμές από αυτές τις οποίες διεξάγει οι Επιτροπή, προταθείσες από τους κατασκευαστές ηλεκτρικών σκουπών χωρίς σάκο, δεν έχουν υποβληθεί σε «κυκλικές» δοκιμές μεταξύ εργαστηρίων και, συνεπώς, δεν πληρούν συγχρόνως τα κριτήρια αξιοπιστίας, ακρίβειας και δυνατότητας αναπαραγωγής. Πράγματι, η περίσταση αυτή συνιστά αντικειμενικό λόγο δικαιολογούντα την ομοιόμορφη αντιμετώπιση ηλεκτρικών σκουπών στις οποίες χρησιμοποιούνται διαφορετικές τεχνολογίες, δηλαδή των ηλεκτρικών σκουπών με σάκο και των ηλεκτρικών σκουπών χωρίς σάκο.

(βλ. σκέψεις 86, 93, 94, 102, 103, 108-110)

4.      Όταν πρόκειται για πράξη κανονιστικού χαρακτήρα, η αιτιολογία μπορεί να περιορίζεται στην περιγραφή, αφενός, της συνολικής καταστάσεως που οδήγησε στην έκδοσή της και, αφετέρου, των γενικών σκοπών που επιδιώκει. Εξάλλου, αν από τη γενικής ισχύος πράξη προκύπτει το ουσιώδες μέρος του επιδιωκόμενου από το θεσμικό όργανο σκοπού, θα ήταν υπερβολικό να απαιτείται ειδική αιτιολογία για καθεμία από τις τεχνικές επιλογές στις οποίες προέβη το όργανο αυτό.

Υπό τις συνθήκες αυτές, η Επιτροπή αιτιολόγησε επαρκώς τον κανονισμό 665/2013, που συμπληρώνει την οδηγία 2010/30 όσον αφορά την επισήμανση της κατανάλωσης ενέργειας από ηλεκτρικές σκούπες, ως προς την εκ μέρους της επιλογή των μεθόδων μετρήσεως που προβλέπονται στον κανονισμό αυτόν. Πράγματι, θα μπορούσε να προκύπτει από το άρθρο 7, σε συνδυασμό με το άρθρο 5, την αιτιολογική σκέψη 4 και το σημείο 1 του παραρτήματος VI του κανονισμού αυτού, ότι η Επιτροπή προέβλεψε μεθόδους μετρήσεως στηριζόμενες σε δοκιμές διεξαγόμενες με άδειο δοχείο μάλλον και όχι σε δοκιμές διεξαγόμενες με γεμάτο δοχείο, λόγω της ανυπαρξίας, λαμβανομένων υπόψη των τεχνολογικών γνώσεων, αξιόπιστων, ακριβών και δυναμένων να αναπαραχθούν μεθόδων μετρήσεως, με βάση τις γενικώς αναγνωρισμένες ως πλέον σύγχρονες μεθόδους μετρήσεως, για τη διεξαγωγή μετρήσεων στηριζομένων σε δοκιμές με γεμάτο δοχείο, χωρίς όμως να επιβάλλει ρητώς τη διεξαγωγή της μιας δοκιμής και όχι της άλλης. Για τους ίδιους λόγους, η Επιτροπή δεν είναι υποχρεωμένη να εξηγήσει εκτενέστερα γιατί, λόγω της καταστάσεως της τεχνολογικής προόδου, στο άρθρο 7 του εν λόγω κανονισμού, ανέβαλε για πέντε έτη τις δοκιμές ενεργειακής αποδόσεως και επιδόσεων καθαρισμού της ηλεκτρικής σκούπας με γεμάτο δοχείο.

Συνεπώς, η αιτιολογία του εν λόγω κανονισμού παρέχει στους ενδιαφερομένους τη δυνατότητα να γνωρίζουν τη συλλογιστική της Επιτροπής, ώστε να καταστήσει δυνατό σ’ αυτούς να γνωρίζουν τους δικαιολογητικούς λόγους του ληφθέντος μέτρου και στο Γενικό Δικαστήριο να ασκήσει τον έλεγχό του.

(βλ. σκέψεις 122, 123, 127-130)