Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 26. listopadu 2015 –
Abertis Telecom a Retevisión I v. Komise
(Věc T‑541/13)
„Státní podpory – Digitální televizní vysílání – Podpora na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech Španělska – Rozhodnutí, kterým se podpory prohlašují za zčásti slučitelné a zčásti neslučitelné s vnitřním trhem – Zvýhodnění – Služba obecného hospodářského zájmu – Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU – Nové podpory – Povinnost uvést odůvodnění“
1. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně týkají – Osobní dotčení – Rozhodnutí Komise konstatující neslučitelnost podpory s vnitřním trhem – Žaloba příjemce podpory – Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 40–43)
2. Žaloba na neplatnost – Podmínky přípustnosti – Podání jedné a téže žaloby dvěma žalobci – Přípustnost žaloby jednoho z žalobců – Nutnost zkoumat přípustnost žaloby druhého žalobce – Neexistence (Článek 263 SFEU) (viz bod 44)
3. Podpory poskytované státy – Posouzení prováděné Komisí – Postupné zásahy státu, které jsou od sebe neoddělitelné – Celkové posouzení přijatých opatření – Přípustnost (Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 53, 54)
4. Podpory poskytované státy – Posouzení prováděné Komisí – Celkový přezkum režimu podpor – Přípustnost (Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU) (viz bod 54)
5. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí Komise v oblasti státních podpor – Důvod neuvedený v napadeném rozhodnutí a vznesený v průběhu řízení – Nepřípustnost (Článek 107 SFEU a článek 296 SFEU) (viz bod 61)
6. Žaloba na neplatnost – Předmět – Rozhodnutí založené na několika bodech odůvodnění, z nichž každý sám by postačoval k odůvodnění jeho výroku – Rozhodnutí v oblasti státních podpor – Zrušení takového rozhodnutí – Podmínky (Článek 263 SFEU) (viz body 64, 112)
7. Podpory poskytované státy – Pojem – Opatření k vyrovnání nákladů na úkoly prováděné podnikem v oblasti veřejných služeb – První podmínka stanovená rozsudkem Altmark – Jasně definované povinnosti veřejné služby – Neexistence podniku-příjemce skutečně pověřeného plněním povinností veřejné služby – Zahrnutí pod pojem (Článek 14 SFEU a čl. 107 odst. 1 SFEU; Protokol č. 26 připojený ke Smlouvě o EU a Smlouvě o FEU) ( viz body 71, 78–81, 83–86, 88, 91–93)
8. Hospodářská soutěž – Podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu – Odvětví vysílání – Určování služeb obecného hospodářského zájmu – Rozlišení mezi poskytováním vysílací služby a provozováním vysílacích sítí – Přípustnost (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 97–101)
9. Podpory poskytované státy – Rozhodnutí Komise – Soudní přezkum – Volné posouzení skutkového stavu a důkazů (viz bod 102)
10. Hospodářská soutěž – Podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu – Odvětví vysílání – Definování služby provozování sítě jako služby obecného hospodářského zájmu – Podmínka – Respektování zásady technologické neutrality (Článek 107 odst. 1 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 105, 106, 110)
11. Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální požadavky – Stručný popis žalobních důvodů – Obdobné požadavky kladené na výtky uplatňované na podporu žalobního důvodu [Jednací řád Tribunálu (1991), čl. 44 odst. 1 písm. c)] (cf. point 116)
12. Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Posuzovací pravomoc Komise – Soudní přezkum – Meze (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz body 122, 123, 131)
13. Podpory poskytované státy – Posouzení prováděné Komisí – Sdělení o přechodu na digitální vysílání – Právní povaha – Indikativní pravidla pro postup Komise, z nichž vyplývá, že si sama omezila posuzovací pravomoc [Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU; sdělení Komise COM (2003) 541 final] (viz bod 126)
14. Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které mohou být považovány za slučitelné s vnitřním trhem – Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU – Zohlednění předchozí praxe – Vyloučení [Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU] (viz body 127, 139)
15. Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Zohlednění situace existující v okamžiku přijetí opatření (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz body 135, 136, 138, 140)
16. Podpory poskytované státy – Správní řízení – Slučitelnost podpory s vnitřním trhem – Důkazní břemeno, které nese poskytovatel a případný příjemce podpory (Článek 4 odst. 3 SEU; čl. 107 odst. 3 SFEU) (viz bod 143)
17. Podpory poskytované státy – Existující podpory a nové podpory – Opatření, které mění režim existujících podpor – Kvalifikace režimu jako nové podpory [Článek 108 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, čl. písm. c); nařízení Komise č. 794/2004, čl. 4 odst. 1] (viz body 155–159)
Předmět
| Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2014/489/EU ze dne 19. června 2013 o státní podpoře SA.28599 [(C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] poskytnuté Španělským královstvím na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech (kromě oblasti Kastilie-La-Mancha) (Úř. věst. L 217, s. 52) |
Výrok
2) | | Abertis Telecom, SA, a Retevisión I, SA, ponesou vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí a společností SES Astra. |