Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2015. gada 26. novembra spriedums –
Abertis Telecom un Retevisión I/Komisija

(lieta T‑541/13)

Valsts atbalsts – Ciparu televīzija – Atbalsts zemes ciparu televīzijas ieviešanai attālās un mazāk urbanizētās teritorijās Spānijā – Lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par daļēji saderīgu un daļēji nesaderīgu ar iekšējo tirgu – Priekšrocība – Vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojums – LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts – Jauns atbalsts – Pienākums norādīt pamatojumu

1.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Individuāla skaršana – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta atbalsta nesaderība ar iekšējo tirgu – Atbalsta saņēmēja prasība – Pieņemamība (LESD 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 40.–43. punktu)

2.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Pieņemamības nosacījumi – Viena un tā pati prasība, kuru iesnieguši divi prasītāji – Prasības, ko iesniedzis viens no prasītājiem, pieņemamība – Nepieciešamība izvērtēt prasības pieņemamību saistībā ar otru prasītāju – Neesamība (LESD 263. pants) (sal. ar 44. punktu)

3.                     Valsts atbalsts – Pārbaude, ko veic Komisija – Secīgi valsts iejaukšanās pasākumi, kuri savstarpēji ir nedalāmi – Pasākumu vērtējums to kopumā – Pieļaujamība (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants) (sal. ar 53. un 54. punktu)

4.                     Valsts atbalsts – Pārbaude, ko veic Komisija – Atbalsta shēmas pārbaude kopumā – Pieļaujamība (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants) (sal. ar 54. punktu)

5.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Komisijas lēmums valsts atbalsta jomā – Šīs iestādes pamatojums, kas izvirzīts tiesvedības laikā, bet nav norādīts apstrīdētajā lēmumā – Nepieļaujamība (LESD 107. un 296. pants) (sal. ar 61. punktu)

6.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Priekšmets – Lēmums, kas balstīts uz vairākiem pamatojuma pīlāriem, no kuriem ikviens ir pietiekams tā rezolutīvās daļas pamatošanai – Lēmums valsts atbalsta jomā – Šāda lēmuma atcelšana – Nosacījumi (LESD 263. pants) (sal. ar 64. un 112. punktu)

7.                     Valsts atbalsts – Jēdziens – Pasākumi, lai kompensētu uzņēmumam radušās izmaksas, pildot sabiedriskos pakalpojumus – Spriedumā “Altmark” paredzētais pirmais nosacījums – Skaidri definētas sabiedrisko pakalpojumu saistības – Tāda saņēmēja uzņēmuma neesamība, kuram faktiski ir uzticētas sabiedrisko pakalpojumu saistības – Ietveršana jēdzienā (LESD 14. pants un 107. panta 1. punkts; LES un LESD pievienotais 26. protokols) (sal. ar 71., 78.–81., 83.–86., 88. un 91.–93. punktu)

8.                     Konkurence – Uzņēmumi, kam uzticēta vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu sniegšana – Apraides nozare – Vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu noteikšana – Apraides pakalpojuma sniegšanas nošķiršana no apraides tīkla ekspluatācijas – Pieļaujamība (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 97.–101. punktu)

9.                     Valsts atbalsts – Komisijas lēmums – Pārbaude tiesā – Faktu un pierādījumu brīva izvērtēšana (sal. ar 102. punktu)

10.                     Konkurence – Uzņēmumi, kam uzticēta vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu sniegšana – Apraides nozare – Tīkla ekspluatācijas pakalpojuma definēšana par pakalpojumu ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi – Nosacījums – Tehnoloģiskās neitralitātes principa ievērošana (LESD 107. panta 1. punkts un 108. pants) (sal. ar 105., 106. un 110. punktu)

11.                     Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Formas prasības – Izvirzīto pamatu kopsavilkums – Līdzvērtīgas prasības attiecībā uz pamata pamatojumam izvirzītajiem iebildumiem (Vispārējās tiesas Reglamenta (1991) 44. panta 1. punkta c) apakšpunkts) (sal. ar 116. punktu)

12.                     Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Komisijas rīcības brīvība – Pārbaude tiesā – Robežas (LESD 107. panta 3. punkts) (sal. ar 122., 123. un 131. punktu)

13.                     Valsts atbalsts – Pārbaude, ko veic Komisija – Paziņojums par pāreju uz ciparu formātu – Juridiskā būtība – Indikatīva uzvedības norma, kas nozīmē Komisijas rīcības brīvības pašierobežošanu (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants; Komisijas paziņojums COM(2003) 541 final) (sal. ar 126. punktu)

14.                     Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsts, ko var uzskatīt par saderīgu ar iekšējo tirgu – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunktu – Agrākas prakses ņemšana vērā – Izslēgšana (LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts) (sal. ar 127. un 139. punktu)

15.                     Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Pasākuma veikšanas brīdī esošās situācijas ņemšana vērā (LESD 107. panta 3. punkts) (sal. ar 135., 136., 138. un 140. punktu)

16.                     Valsts atbalsts – Administratīvais process – Atbalsta saderība ar iekšējo tirgu – Piešķīrēja un iespējamā atbalsta saņēmēja pierādīšanas pienākums (LES 4. panta 3. punkts; LESD 107. panta 3. punkts) (sal. ar 143. punktu)

17.                     Valsts atbalsts – Pastāvošs un jauns atbalsts – Pasākums, ar kuru groza pastāvoša atbalsta shēmu – Režīma kvalificēšana par jaunu atbalstu (LESD 108. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 659/1999 1. panta c) punkts; Komisijas Regulas Nr. 794/2004 4. panta 1. punkts) (sal. ar 155.–159. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Komisijas 2013. gada 19. jūnija Lēmumu 2014/489/ES par valsts atbalstu SA.28599 (C 23/10 (ex NN 36/10, ex CP 163/09)), ko Spānijas Karaliste īstenojusi zemes ciparu televīzijas ieviešanai attālās un mazāk urbanizētās teritorijās (ārpus Kastīlijas–Lamančas) (OV L 217, 52. lpp.)

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) Abertis Telecom, SA un Retevisión I, SA sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas un SES Astra tiesāšanās izdevumus.