Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 26 november 2015 –
Abertis Telecom och Retevisión I mot kommissionen
(mål T‑541/13)
”Statligt stöd – Digital-TV – Stöd till utbyggnaden av digital markbunden television i avlägsna och mindre urbaniserade områden i Spanien – Beslut i vilket stödåtgärderna i vissa delar förklaras vara förenliga med inre marknaden och i andra delar förklaras vara oförenliga med den inre marknaden – Fördel – Tjänst av allmänt ekonomiskt intresse – Artikel 107.3 c FEUF – Nytt stöd – Motiveringsskyldighet”
1. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Villkoret personligen berörd – Kommissionsbeslut i vilket det konstateras att ett stöd är oförenligt med den inre marknaden – Talan väckt av stödmottagaren – Upptagande till sakprövning (Artikel 263 fjärde stycket FEUF) (se punkterna 40–43)
2. Talan om ogiltigförklaring – Sakprövningsförutsättningar – Två sökande väcker en och samma talan – Upptagande till sakprövning av en av sökandenas talan – Behov att pröva huruvida den andra sökandens talan kan tas upp till prövning – Föreligger inte (Artikel 263 FEUF) (se punkt 44)
3. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens granskning – Flera på varandra följande statliga ingripanden som sinsemellan är oupplösligt förbundna – Bedömning av åtgärderna sedda som helhet – Tillåtet (Artiklarna 107.3 FEUF och 108 FEUF) (se punkterna 53 och 54)
4. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens granskning – Granskning av en stödordning som helhet – Tillåtet (Artiklarna 107.3 FEUF och 108 FEUF) (se punkt 54)
5. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Kommissionsbeslut om statligt stöd – Skäl som anförts av kommissionen under målets handläggning men inte i det angripna beslutet – Otillåtet (Artiklarna 107 FEUF och 296 FEUF) (se punkt 61)
6. Talan om ogiltigförklaring – Syfte – Beslut som vilar på flera olika resonemang, vilka vart och ett räcker för att grunda artikeldelen – Beslut om statligt stöd – Ogiltigförklaring av ett sådant beslut – Villkor (Artikel 263 FEUF) (se punkterna 64 och 112)
7. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Åtgärder som avser att kompensera för ett företags kostnader att tillhandahålla en allmännyttig tjänst – Första villkoret i Altmarkdomen – Tydligt definierade skyldigheter att tillhandahålla en allmännyttig tjänst – Det finns inte något stödmottagande företag som är praktiskt ansvarigt för att fullgöra skyldigheterna att tillhandahålla en allmännyttig tjänst – Ingår i begreppet (Artiklarna 14 FEUF och 107.1 FEUF; protokoll nr 26 fogat till EU- och EUF-fördragen) (se punkterna 71, 78–81, 83–86, 88 och 91–93)
8. Konkurrens – Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Radio- och tvsektorn – Fastställande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Skillnaden mellan tillhandahållandet av en radio- och tvtjänst och driften av radio- och tv-nät – Tillåtet (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 97–101)
9. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens beslut – Domstolsprövning – Fri bedömning av omständigheter och bevisning (se punkt 102)
10. Konkurrens – Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Radio- och tvsektorn – Definition av en tjänst bestående i drift av ett nätverk som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse – Villkor – Iakttagande av principen av tekniskt neutralitet (Artiklarna 107.1 FEUF och 108 FEUF) (se punkterna 105, 106 och 110)
11. Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Kortfattad framställning av grunderna för talan – Liknande krav på de argument som anförs till stöd för en grund (Tribunalens rättegångsregler (1991), artikel 44.1 c) (se punkt 116)
12. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser (Artikel 107.3 FEUF) (se punkterna 122, 123 och 131)
13. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens granskning – Meddelandet om övergång till digitaltv – Juridisk karaktär – Förhållningsregler som innebär att kommissionen själv har begränsat sitt utrymme för skönsmässig bedömning (Artiklarna 107.3 FEUF och 108 FEUF; kommissionens meddelande KOM (2003) 541 slutlig) (se punkt 126)
14. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden – Bedömning enligt artikel 107.3 c FEUF – Beaktande av tidigare praxis – Omfattas inte (Artikel 107.3 FEUF) (se punkterna 127 och 139)
15. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Beaktandet av den situation som förelåg när åtgärden antogs (Artikel 107.3 FEUF) (se punkterna 135, 136, 138 och 140)
16. Stöd som ges av en medlemsstat – Administrativt förfarande – Förenlighet med den inre marknaden – Bevisbörda som åvilar stödgivaren och den potentiella stödmottagaren (Artikel 4.3 FEU; artikel 107.3 FEUF) (se punkt 143)
17. Stöd som ges av en medlemsstat – Befintligt stöd och nytt stöd – Åtgärd som ändrar en befintlig stödordning – Kvalificering som ny stödordning (Artikel 108.1 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, artikel 1 c; kommissionens förordning nr 794/2004, artikel 4.1) (se punkterna 155–159)
Saken
| Ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2014/489/EU av den 19 juni 2013 om det statliga stöd SA.28599 (C 23/10 [f.d. NN 36/10, f.d. CP 163/09]) som Konungariket Spanien har genomfört till förmån för utbyggnad av digital markbunden television i avlägsna och mindre urbaniserade områden (utanför Kastilien-La Mancha) (EUT L 217, s. 52). |
Domslut
2) | | Abertis Telecom, SA och Retevisión I, SA ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens och SES Astras rättegångskostnader. |