Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 13 września 2012 r. – Włochy przeciwko Komisji

(sprawa T‑379/09)

Pomoc państwa – Zwolnienie z podatku akcyzowego od oleju opałowego stosowanego do ogrzewania szklarni – Decyzja uznająca system pomocy za niezgodny ze wspólnym rynkiem i nakazujący odzyskanie udzielonej pomocy – Obowiązek uzasadnienia – Selektywny charakter środka – Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi – Naruszenie konkurencji – Dyrektywa 92/81/EWG – Dyrektywa 2003/96/WE – Wspólnotowe wytyczne dotyczące pomocy państwa na rzecz ochrony środowiska naturalnego

1.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność systemu pomocy ze wspólnym rynkiem i nakładająca obowiązek odzyskania wypłaconej pomocy – Obowiązek uzasadnienia – Zakres (art. 87ust. 1 WE, art. 88 ust. 2, 3 WE, art. 253 WE) (por. pkt 25, 32)

2.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Charakter selektywny środka – Ulga podatkowa przynosząca korzyść jedynie użytkownikom oleju opałowego stosowanego do ogrzewania szklarni – Włączenie – Uzasadnienie charakterem i strukturą krajowego systemu podatkowego – Kryteria oceny – Obowiązek wykazania spoczywający na danym państwie członkowskim (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 38, 42, 47, 48, 50, 51)

3.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Zwolnienie z podatku akcyzowego od oleju opałowego stosowanego do ogrzewania szklarni – Włączenie – Istnienie odstępstwa od reguł konkurencji na podstawie art. 33 WE i 36 WE lub dyrektyw 92/81 i 2003/96 – Brak (art. 33 WE, 36 WE, 37 WE, art. 87 ust. 1 WE; dyrektywy Rady 92/81; 2003/96) (por. pkt 42, 70–72, 88)

4.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi – Naruszenie konkurencji – Pomoc o nieznacznych rozmiarach w sektorze odczuwającym silną konkurencję – Sektor rolny (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 57, 58, 60)

5.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Kryteria oceny – Skutek uchwalonych przez Komisję wytycznych (art. 87 ust. 3 WE) (por. pkt 77, 78)

6.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Postępowanie administracyjne – Zgodność pomocy ze wspólnym rynkiem – Ciężar dowodu spoczywający na państwie przyznającym pomoc i ewentualnym beneficjencie pomocy (art. 88 ust. 2 WE) (por. pkt 81, 82)

7.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną ze wspólnym rynkiem – Ocena w świetle art. 87 WE – Uwzględnienie wcześniejszej praktyki – Wyłączenie [art. 87 ust. 3 lit. c) WE] (por. pkt 102)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2009/944/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie pomocy państwa C 6/04 (ex NN 70/01) i C 5/05 (ex NN 71/04) przyznanej przez Włochy na rzecz prowadzących uprawy szklarniowe (zwolnienie z podatku akcyzowego od oleju opałowego stosowanego do ogrzewania szklarni) (Dz.U. L 327, s. 6)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Republika Włoska zostaje obciążona kosztami postępowania.