Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 31.1.2013 – Espanja vastaan komissio

(asia T‑540/10)

Koheesiorahasto – Rahaston sellaiselle neljälle kaupungille alun perin myöntämän taloudellisen tuen alentaminen, jotka osallistuvat hankkeeseen, jotka koskevat Madridin ja Ranskan rajan välisen suurnopeusradan tiettyjä osuuksia – Päätöksen tekemisen määräaika – Asetuksen (EY) N:o 1164/94 liitteessä II olevan H artiklan 2 kohta – Asetuksen (EY) N:o 1386/2002 18 artiklan 3 kohta – Lisäurakka tai lisäpalvelut – ”Ennalta arvaamattoman syyn” käsite – Direktiivin 93/38/ETY 20 artiklan 2 kohdan f alakohta

1.                     Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus – Rakennerahastojen interventio – Yhteisön myöntämä rahoitus kansalliseen toimintaan – Asetus N:o 1164/94 – Taloudellisen tuen peruuttaminen tai alentaminen säännöstenvastaisuuksien vuoksi – Vanhentumisajasta komission päätöksen tekemiselle ei ole säädetty (Neuvoston asetuksen N:o 1164/94 liitteessä II olevan H artiklan 2 kohta) (ks. 29 kohta)

2.                     Euroopan unionin oikeus – Tulkinta – Monikieliset säädöstekstit – Yhdenmukainen tulkinta – Eri kieliversioiden huomioon ottaminen (ks. 29 ja 30 kohta)

3.                     Euroopan unionin oikeus – Tulkinta – Menetelmät – Soveltamisasetuksen tulkitseminen perusasetuksen valossa (ks. 34 kohta)

4.                     Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alan julkisia hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 93/38 – Tarjouskilpailun ratkaiseminen – Tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaate ja menettelyn avoimuuden periaate – Ulottuvuus – Sitä, että hankintaviranomainen muuttaa hankinnan jälkeen yhtä sen edellytyksistä, ei voida hyväksyä (Neuvoston direktiivin N:o 93/38 4 artiklan 2 kohta ja 20 artiklan 2 kohdan f alakohta) (ks. 42–45, 49–52 ja 60–65 kohta)

5.                     Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alan julkisia hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 93/38 – Poikkeukset yleisistä säännöistä – Suppea tulkinta – Neuvottelumenettelyn käyttämisen rajat (Neuvoston direktiivi 93/38) (ks. 54 ja 55 kohta)

6.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Direktiivit – Täytäntöönpano jäsenvaltioissa – Täysimääräisen täytäntöönpanon vaatimus – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Sisäistä järjestystä koskeva perustelu, jota ei voida hyväksyä (SEUT 258 artikla; neuvoston direktiivi 93/38) (ks. 56 kohta)

7.                     Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alan julkisia hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 93/38 – Hankintasopimuksen tekeminen – Julkisen hankinnan sääntöihin sen voimassaoloaikana tehty muutos – Olennaisen muutoksen käsite (Neuvoston direktiivi 93/38) (ks. 63 kohta)

8.                     Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alan julkisia hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 93/38 – Poikkeukset yleisistä säännöistä – Suppea tulkinta – Odottamattomien olosuhteiden olemassaolo – Todistustaakka (Neuvoston direktiivin 93/38 20 artiklan 2 kohta) (ks. 74–84, 89–95, 99–112 kohta)

Aihe

Ensisijaisesti sen komission 13.9.2010 tekemän päätöksen K(2010) 6154 kumoamisvaatimus, jolla alennetaan koheesiorahaston tukea hankkeiden seuraaville vaiheille: ”Suurnopeusrata Madrid-Zaragoza-Barcelona-Ranskan raja. Rataosuus Lleida-Martorell (asemalaituri). Alaosuus IX‑A” (CCI 2001.ES.16.C.PT.005), ”Suurnopeusrata Madrid-Zaragoza-Barcelona-Ranskan raja. Rataosuus Lleida-Martorell (asemalaituri). Alaosuus X‑B (Avinyonet del Penedés-Sant Sadurní d’Anoia)” (CCI 2001.ES.16.C.PT.008), ”Suurnopeusrata Madrid-Zaragoza-Barcelona-Ranskan raja. Rataosuus Lleida-Martorell (asemalaituri). Alaosuudet XI‑A ja XI‑B (Sant Sadurní d’Anoia-Gelida)” (CCI 2001.ES.16.C.PT.009) ja ”Suurnopeusrata Madrid-Zaragoza-Barcelona-Ranskan raja. Rataosuus Lleida-Martorell (asemalaituri). Alaosuus IX‑C” (CCI 2001.ES.16.C.PT.010), ja toissijaisesti kyseisen päätöksen osittainen kumoamisvaatimus siltä osin kuin rahoitusoikaisuja on tehty muutoksiin, jotka johtuivat melurajojen ylittämisestä (alaosuus IX‑A), Santa Olivan kunnan yleiskaavan muutoksesta (alaosuus IX‑A) ja geoteknisten olosuhteiden eroista (alaosuudet X‑B, XI‑A, XI‑B ja IX‑C), jolloin komission päättämien rahoitusoikaisujen määrää alennetaan 2 348 201,96 eurolla.

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Espanjan kuningaskunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.