Arrest van het Gerecht (Achtste kamer) van 31 januari 2013 – Spanje/Commissie

(Zaak T‑540/10)

„Cohesiefonds – Vermindering van financiële bijstand die aanvankelijk door fonds was toegekend voor vier projectfasen van aanleg van bepaalde gedeelten van hogesnelheidslijn tussen Madrid en Franse grens – Termijn voor vaststelling van besluit – Artikel H, lid 2, van bijlage II bij verordening (EG) nr. 1164/94 – Artikel 18, lid 3, van verordening (EG) nr. 1386/2002 – Aanvullende werken of diensten – Begrip ,onvoorziene omstandigheden’ – Artikel 20, lid 2, sub f, van richtlijn 93/38/EEG”

1.                     Economische, sociale en territoriale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Communautaire financiering van nationale acties – Verordening nr. 1164/94 – Opschorting of vermindering van financiële bijstand na onregelmatigheden – Invoering van vervaltermijn voor vaststelling van besluit van de Commissie – Geen (Verordening nr. 1164/94 van de Raad, bijlage II, artikel H, lid 2) (cf. punt 29)

2.                     Recht van de Europese Unie – Uitlegging – Meertalige teksten – Eenvormige uitlegging – Inaanmerkingneming van verschillende taalversies (cf. punten 29, 30)

3.                     Recht van de Europese Unie – Uitlegging – Methoden – Uitlegging van uitvoeringsverordening aan de hand van basisverordening (cf. punt 34)

4.                     Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten in sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie – Richtlijn 93/38 – Gunning van opdrachten – Beginsel van gelijke behandeling van inschrijvers en beginsel van doorzichtigheid – Draagwijdte – Wijziging die aanbestedende instantie na gunning aanbrengt in gunningsvoorwaarde – Ontoelaatbaarheid (Richtlijn 93/38 van de Raad, art. 4, lid 2, en 20, lid 2, sub f) (cf. punten 42‑45, 49‑52, 60‑65)

5.                     Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten in sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie – Richtlijn 93/38 – Afwijkingen van gemeenschappelijke regels – Strikte uitlegging – Gebruik van onderhandelingsprocedure – Grenzen (Richtlijn 93/38 van de Raad) (cf. punten 54, 55)

6.                     Handelingen van de instellingen – Richtlijnen – Uitvoering door lidstaten – Noodzakelijkheid van volledige omzetting in nationaal recht – Niet-nakoming – Rechtvaardiging op basis van interne orde – Ontoelaatbaarheid (Art. 258 VWEU; richtlijn 93/38 van de Raad) (cf. punt 56)

7.                     Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten in sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie – Richtlijn 93/38 – Plaatsen van opdracht – Wijzigingen van bepalingen van overeenkomst inzake overheidsopdracht tijdens geldigheidsduur ervan – Begrip substantiële wijziging (Richtlijn 93/38 van de Raad) (cf. punt 63)

8.                     Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten in sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie – Richtlijn 93/38 – Afwijkingen van gemeenschappelijke regels – Strikte uitlegging – Bestaan van onvoorziene omstandigheden – Bewijslast (Richtlijn 93/38 van de Raad, art. 20, lid 2) (cf. punten 74‑84, 89‑95, 99‑112)

Voorwerp

Verzoek primair tot nietigverklaring van besluit C(2010) 6154 van de Commissie van 13 september 2010 tot vermindering van de financiële steun uit het Cohesiefonds voor de projectfasen „Hogesnelheidslijn Madrid‑Zaragoza‑Barcelona‑Franse grens. Traject Lleida‑Martorell (aardebaan). Deeltraject IX‑A” (CCI 2001.ES.16.C.PT.005), „Hogesnelheidslijn Madrid‑Zaragoza‑Barcelona‑Franse grens. Traject Lleida‑Martorell (aardebaan). Deeltraject X‑B (Avinyonet del Penedés‑Sant Sadurní d’Anoia)” (CCI 2001.ES.16.C.PT.008), „Hogesnelheidslijn Madrid‑Zaragoza‑Barcelona‑Franse grens. Traject Lleida‑Martorell (aardebaan). Deeltrajecten XI‑A en XI‑B (Sant Sadurní d’Anoia-Gelida)” (CCI 2001.ES.16.C.PT.009) en „Hogesnelheidslijn Madrid‑Zaragoza‑Barcelona‑Franse grens. Traject Lleida‑Martorell (aardebaan). Deeltraject IX‑C” (CCI 2001.ES.16.C.PT.010), en subsidiair tot gedeeltelijke nietigverklaring van dat besluit voor zover het betrekking heeft op de correcties die zijn toegepast ten aanzien van de wijzigingen die voortvloeien uit de overschrijding van de geluidsdrempel (deeltraject IX‑A), de wijziging van het algemene plan voor stedelijke ontwikkeling van de gemeente Santa Oliva (Spanje) (deeltraject IX‑A) en de verschillen in de geotechnische omstandigheden (deeltrajecten X‑B, XI‑A, XI‑B en IX-C), zodat de door de Commissie vastgestelde correcties met een bedrag van 2 348 201,96 EUR worden verminderd

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Het Koninkrijk Spanje wordt verwezen in de kosten.