Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 26. novembra 2015 – Abertis Telecom a Retevisión I/Komisia
(vec T‑541/13)
„Štátna pomoc – Digitálne televízne vysielanie – Pomoc na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach v Španielsku – Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za čiastočne zlučiteľnú a čiastočne nezlučiteľnú s vnútorným trhom – Výhoda – Služby všeobecného hospodárskeho záujmu – Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Nová pomoc – Povinnosť odôvodnenia“
1. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Osobná dotknutosť – Rozhodnutie Komisie konštatujúce nezlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom – Žaloba príjemcu pomoci – Prípustnosť (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri body 40 – 43)
2. Žaloba o neplatnosť – Podmienky prípustnosti – Podanie jednej a tej istej žaloby dvomi žalobcami – Prípustnosť žaloby jedného žalobcu – Nevyhnutnosť preskúmať prípustnosť žaloby s ohľadom na druhého žalobcu – Neexistencia (článok 263 ZFEÚ) (pozri bod 44)
3. Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Postupné zásahy štátu, ktoré sú navzájom neoddeliteľne spojené – Posúdenie prijatých opatrení ako celku – Prípustnosť (článok 107 ods. 3 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ) (pozri body 53, 54)
4. Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Celkové preskúmanie schémy pomoci – Prípustnosť (článok 107 ods. 3 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ) (pozri bod 54)
5. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie Komisie v oblasti štátnej pomoci – Dôvod, ktorý Komisia predložila v priebehu konania a ktorý nebol uvedený v napadnutom rozhodnutí – Neprípustnosť (články 107 ZFEÚ a 296 ZFEÚ) (pozri bod 61)
6. Žaloba o neplatnosť – Predmet – Rozhodnutie založené na viacerých pilieroch odôvodnenia, z ktorých každý postačuje na odôvodnenie jeho výroku – Rozhodnutie v oblasti štátnej pomoci – Zrušenie takého rozhodnutia – Podmienky (článok 263 ZFEÚ) (pozri body 64, 112)
7. Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Opatrenia na kompenzáciu nákladov na poskytovanie služby vo verejnom záujme podnikom – Prvá podmienka uvedená v rozsudku Altmark – Jasne definované povinnosti verejnej služby – Neexistencia podniku, ktorý je príjemcom pomoci, skutočne povereného plnením záväzkov služby vo verejnom záujme – Zahrnutie do pojmu (článok 14 ZFEÚ a článok 107 ods. 1 ZFEÚ; protokol č. 26 pripojený k Zmluve o EÚ a Zmluve o FEÚ) (pozri body 71, 78 – 81, 83 – 86, 88, 91 – 93)
8. Hospodárska súťaž – Podniky poverené správou služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Odvetvie vysielania – Určenie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Rozlišovanie medzi poskytovaním vysielacej služby a prevádzkou vysielacích sietí – Prípustnosť (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 97 – 101)
9. Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie – Súdne preskúmanie – Voľná úvaha pri posúdení skutkových okolností a dôkazov (pozri bod 102)
10. Hospodárska súťaž – Podniky poverené správou služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Odvetvie vysielania – Vymedzenie služby prevádzky sietí ako služby všeobecného hospodárskeho záujmu – Podmienka – Dodržiavanie zásady technologickej neutrality (článok 107 ods. 1 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ) (pozri body 105, 106, 110)
11. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Podobné požiadavky na výhrady uvedené na podporu dôvodu [Rokovací poriadok Všeobecného súdu (1991), článok 44 ods. 1 písm. c)] (pozri bod 116)
12. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Voľná úvaha Komisie – Súdne preskúmanie – Hranice (článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri body 122, 123, 131)
13. Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Oznámenie o digitalizácii – Právna povaha – Indikatívne pravidlá postupu zahŕňajúce obmedzenie voľnej úvahy Komisie [článok 107 ods. 3 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ; oznámenie Komisie KOM(2003) 541 v konečnom znení] (pozri bod 126)
14. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Zohľadnenie predchádzajúcej praxe – Vylúčenie [článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ] (pozri body 127, 139)
15. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Zohľadnenie situácie, ktorá existovala v momente prijatia opatrenia (článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri body 135, 136, 138, 140)
16. Pomoc poskytovaná štátmi – Správne konanie – Zlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom – Dôkazné bremeno zaťažujúce poskytovateľa a potenciálneho príjemcu pomoci (článok 4 ods. 3 ZEÚ; článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri bod 143)
17. Pomoc poskytovaná štátmi – Existujúca pomoc a nová pomoc – Opatrenie, ktoré zavádza zmenu existujúcej schémy pomoci – Kvalifikovanie schémy novej pomoci [článok 108 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 1 písm. c); nariadenie Komisie č. 794/2004, článok 4 ods. 1] (pozri body 155 – 159)
Predmet
| Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie 2014/489/EÚ z 19. júna 2013 o štátnej pomoci SA. 28599 [(C 23/10) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] poskytnutej Španielskym kráľovstvom na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach (okrem autonómneho spoločenstva Kastília‑La Mancha) (Ú. v. EÚ L 217, s. 52) |
Výrok
2. | | Abertis Telecom, SA, a Retevisión I, SA, znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vynaložili Európska komisia a SES Astra. |