T‑421/07. sz. ügy

Deutsche Post AG

kontra

Európai Bizottság

„Állami támogatások – A német hatóságok által a Deutsche Post AG javára hozott intézkedések – Az EK 88. cikk (2) bekezdése szerinti eljárást megindító határozat – Korábbi végleges határozat hiánya – Elfogadhatatlanság”

Az ítélet összefoglalása

Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Joghatásokat kiváltó aktusok – Végrehajtás alatt álló, előzetesen új támogatásnak minősített állami intézkedés vonatkozásában hivatalos vizsgálati eljárás megindítását elrendelő bizottsági határozat – Keresettel megtámadható jogi aktus – Hivatalos vizsgálati eljárás megindítását elrendelő bizottsági határozat ugyanazon intézkedések miatt, mint amelyek már korábban eljárás megindítását elrendelő határozat tárgyát képezték – Elfogadhatatlanság az első eljárás befejezésének hiányában

(EK 87. cikk, (1) bekezdés, EK 88. cikk, (2) és (3) bekezdés, és EK 230. cikk; 659/1999 tanácsi rendelet, 7. cikk)

Az EK 230. cikk alapján megsemmisítés iránti keresettel megtámadható jogi aktusnak vagy határozatnak csak a felperes érdekeit érinteni képes, annak jogi helyzetét jelentős mértékben módosító, kötelező joghatásokat kiváltó intézkedések minősülnek. Ilyen az állami támogatás hivatalos vizsgálata iránti eljárás megindítását elrendelő határozat, amennyiben a Bizottság valamely végrehajtás alatt álló intézkedést új támogatásnak minősít, mégpedig mind akkor, ha az érintett tagállam hatóságai az intézkedést létező támogatásnak tekintik, mind akkor, ha a hatóságok vitatják, hogy az az EK 87. cikk (1) bekezdésének hatálya alá tartozik.

A hivatalos vizsgálati eljárás megindítását olyan intézkedés tekintetében elrendelő határozat, amelynek végrehajtása folyamatban van, és amelyet a Bizottság új támogatásnak minősít, szükségképpen módosítja ugyanis az érintett intézkedés joghatályát, csakúgy mint azon vállalkozások jogi helyzetét, amelyek az intézkedés kedvezményezettjei, különösen, ami ezen intézkedés végrehajtásának folytatását illeti. Ilyen határozatra azon nemzeti bíróság előtt is lehetne hivatkozni, amelytől az EK 88. cikk (3) bekezdése utolsó mondatának megsértéséből eredő jogkövetkezmények alkalmazását kérték. Végül előfordulhat, hogy az ilyen határozat az intézkedés révén kedvezményezett vállalkozásokat arra készteti, hogy legalábbis visszautasítsák az újabb kifizetéseket, illetve az újabb kedvezményeket, vagy arra, hogy előteremtsék a később esetlegesen felmerülő pénzügyi kompenzációhoz szükséges összegeket. Az említett kedvezményezettek meggyengült jogi és pénzügyi helyzetét a velük fenntartott kapcsolataikban az üzleti körök is számon tartják.

Az ilyen határozat azonban önálló joghatások kiváltására nem alkalmas, és ezért nem minősül megsemmisítés iránti keresettel megtámadható határozatnak, mivel ugyanazon intézkedésekre vonatkozik, mint amelyek az eljárás megindítását elrendelő korábbi határozat tárgyát képezték, amennyiben az ezen intézkedésekre irányuló hivatalos vizsgálati eljárás még nem fejeződött be, és ezen eljárásban a Bizottság már megemlítette, hogy a vitatott intézkedések az EK 87. cikk (1) bekezdése szerinti tilalom hatálya alá tartozhatnak.

Ilyen esetben ugyanis a hivatalos vizsgálati eljáráshoz kapcsolódó önálló joghatásokat az első eljárás megindítását elrendelő határozat már kiváltotta.

(vö. 49–51., 61., 63. pont)