Byla T‑421/07

Deutsche Post AG

prieš

Europos Komisiją

„Valstybės pagalba – Vokietijos institucijų priemonės, skirtos Deutsche Post AG – Sprendimas pradėti EB 88 straipsnio 2 dalyje numatytą procedūrą – Ankstesnio galutinio sprendimo nebuvimas – Nepriimtinumas“

Sprendimo santrauka

Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Aktai, sukeliantys teisinių pasekmių – Komisijos sprendimas pradėti oficialią valstybės vykdomos priemonės, laikinai kvalifikuotos kaip nauja pagalba, tyrimo procedūrą – Aktas, dėl kurio galima pareikšti ieškinį – Komisijos sprendimas pradėti oficialią tyrimo procedūrą dėl tų pačių priemonių kaip tos, kurios buvo ankstesnio sprendimo pradėti tokią procedūrą dalykas – Nepriimtinumas neužbaigus pirmosios procedūros

(EB 87 straipsnio 1 dalis, EB 88 straipsnio 2 ir 3 dalys, EB 230 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 7 straipsnis)

Tik priemonės, sukeliančios privalomų teisinių pasekmių, kurios gali paveikti ieškovo interesus ir aiškiai pakeisti jo teisinę padėtį, yra aktai arba sprendimai, dėl kurių gali būti pareikštas ieškinys dėl panaikinimo pagal EB 230 straipsnį. Taip yra sprendimo pradėti oficialią valstybės pagalbos tyrimo procedūrą atveju, kai Komisija vykdomą priemonę kvalifikuoja kaip naują pagalbą, net jei atitinkamos valstybės narės institucijos mano, jog tai yra esama pagalba, arba nemano, kad ji patenka į EB 87 straipsnio 1 dalies taikymo sritį.

Sprendimas pradėti įgyvendinamos priemonės, Komisijos pripažintos nauja pagalba, oficialią tyrimo procedūrą neišvengiamai pakeičia šios priemonės teisinę reikšmę bei įmonių, kurioms ji taikoma, teisinę padėtį, ypač kiek tai susiję su tolesniu šios priemonės įgyvendinimu. Tokiu sprendimu taip pat galima būtų remtis nacionaliniame teisme, kuris turi atsižvelgti į visas EB 88 straipsnio 3 dalies paskutinio sakinio nuostatos pažeidimo pasekmes. Galiausiai jis gali priversti priemone besinaudojančias įmones bet kada atsisakyti naujų išmokų ar lengvatų arba kaupti tam tikras sumas, būtinas išmokėti galimas vėlesnes pinigines kompensacijas. Verslo partneriai, bendradarbiaudami su priemone besinaudojančiomis įmonėmis, taip pat gali atsižvelgti į pastarųjų teisinės ir finansinės padėties nestabilumą.

Tačiau toks sprendimas negali sukelti savarankiškų teisinių pasekmių ir dėl to negali būti sprendimas, dėl kurio galima pareikšti ieškinį dėl panaikinimo, nes jame kalbama apie tas pačias priemones kaip tos, kurios buvo ankstesnio sprendimo pradėti procedūrą dalykas, jeigu oficiali šių priemonių tyrimo procedūra nebaigta ir Komisija jau buvo nurodžiusi, kad ginčijamos priemonės gali patekti į EB 87 straipsnio 1 dalyje numatyto draudimo taikymo sritį.

Tokiu atveju, priėmus pirmąjį sprendimą pradėti procedūrą, jau kilo su oficialia tyrimo procedūra susijusios savarankiškos teisinės pasekmės.

(žr. 49–51, 61, 63 punktus)