Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δεύτερο τμήμα) της 18ης Ιανουαρίου 2012 — Djebel — SGPS κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-422/07)

«Κρατικές ενισχύσεις — Καθεστώς ενισχύσεων για την προώθηση σύγχρονων και ανταγωνιστικών επιχειρηματικών στρατηγικών — Σχεδιαζόμενη ενίσχυση υπέρ εμπορικής εταιρίας υπό μορφή επιδοτούμενου δανείου στο πλαίσιο επενδύσεως της εταιρίας αυτής στη Βραζιλία — Απόφαση κηρύσσουσα την ενίσχυση ασύμβατη προς την κοινή αγορά — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Επιπτώσεις στον ανταγωνισμό — Επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ κρατών μελών — Ίση μεταχείριση»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Δικαιοδοσία του δικαστή της Ένωσης — Αίτημα με το οποίο ζητείται να απευθυνθεί εντολή προς θεσμικό όργανο — Αίτημα για την έκδοση αναγνωριστικής αποφάσεως — Απαράδεκτο (Άρθρο 230 ΕΚ) (βλ. σκέψη 50)

2.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται το ασυμβίβαστο ενισχύσεως προς την κοινή αγορά — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Εύρος — Απόφαση που ευθυγραμμίζεται προς προηγούμενες αποφάσεις — Συνοπτική αιτιολογία — Απόφαση που προχωρεί πολύ περισσότερο από τις προηγούμενες αποφάσεις — Ρητή αιτιολογία (Άρθρα 87 § 1 ΕΚ και 253 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 52-54, 57-58, 70)

3.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ κρατών μελών — Επιπτώσεις στον ανταγωνισμό — Κριτήρια εκτιμήσεως — Ενίσχυση χαμηλού ύψους και μικρό μέγεθος της επιχειρήσεως μη αποκλείοντα a priori τον επηρεασμό του εμπορίου (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 81-85, 88-90, 97, 100)

4.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απαγόρευση — Παρεκκλίσεις — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής — Δικαστικός έλεγχος (Άρθρο 87 § 3 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 107-108)

5.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απαγόρευση — Παρεκκλίσεις — Ενισχύσεις που είναι δυνατόν να υπαχθούν στην παρέκκλιση του άρθρου 87, παράγραφος 3, στοιχείο γ΄, ΕΚ — Ενίσχυση η οποία δεν έχει αναγκαίο χαρακτήρα ούτε λειτουργεί ως κίνητρο — Δεν εμπίπτει (Άρθρο 87 § 3, στοιχείο γ΄, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 118-124)

6.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Γενικό καθεστώς ενισχύσεων εγκεκριμένο από την Επιτροπή — Έγκριση συνοδευόμενη από επιφύλαξη που επιβάλλει την εξατομικευμένη κοινοποίηση ορισμένων ενισχύσεων — Εξέταση μιας κατ’ αυτόν τον τρόπο κοινοποιούμενης ενισχύσεως αποκλειστικώς υπό το πρίσμα των κανόνων της Συνθήκης (βλ. σκέψεις 144, 147-149)

7.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Εκτίμηση με βάση το κριτήριο του ιδιώτη επενδυτή — Εισφορά κεφαλαίου (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 157-158)

8.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απόφαση της Επιτροπής — Εκτίμηση της νομιμότητας βάσει των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων κατά τον χρόνο εκδόσεως της αποφάσεως — Συνεκτίμηση της αναμενόμενης εξελίξεως του ανταγωνισμού (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 168-170)

9.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Διοικητική διαδικασία — Υποχρεώσεις της Επιτροπής — Τήρηση εύλογης προθεσμίας — Κριτήρια εκτιμήσεως — Παράβαση — Συνέπειες — Ακύρωση της αποφάσεως σε περίπτωση προσβολής των δικαιωμάτων άμυνας (Άρθρο 88 § 2 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 174-176)

10.                     Δίκαιο της Ένωσης — Αρχές — Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης — Δυνατότητα της Επιτροπής να λάβει υπόψη την εξέλιξη της κοινής αγοράς σε σύγκριση με προηγούμενη απόφαση — Παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως — Δεν υφίσταται (βλ. σκέψεις 199-200, 202-203)

Αντικείμενο

Προσφυγή με αίτημα την ακύρωση της αποφάσεως 2007/582/ΕΚ της Επιτροπής, της 10ης Μαΐου 2007, σχετικά με την κρατική ενίσχυση C 4/2006 (πρώην N 180/2005) — Πορτογαλία — Ενίσχυση υπέρ της Djebel (ΕΕ L 219, σ. 30)

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Djebel — SGPS, SA στα δικαστικά έξοδά της, καθώς και στα δικαστικά έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.