Zadeva T‑421/07 RENV

Deutsche Post AG

proti

Evropski komisiji

„Državne pomoči – Distribucija pošte – Ukrepi, ki so jih nemški organi sprejeli v korist Deutsche Post AG – Odločitev o začetku postopka iz člena 88(2) ES – Pravni interes – Ponovna uvedba končanega postopka – Učinki ničnostne sodbe“

Povzetek – Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 18. septembra 2015

1.      Pritožba – Pravni interes – Zahteva – Pritožba, ki lahko koristi stranki, ki jo je vložila

2.      Akti institucij – Preklic – Nezakoniti akti – Odločba Komisije o končanju formalnega postopka preiskave – Pogoji – Spoštovanje razumnega roka in načela varstva legitimnih pričakovanj – Možnost preklica, ki ni omejena zgolj na položaj iz člena 9 Uredbe št. 659/1999

(člen 88(2) ES; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 9)

3.      Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije o ponovni uvedbi končanega formalnega postopka preiskave – Neobstoj razveljavitve ali preklica odločbe o končanju – Nedopustnost

(člen 88(2) ES; Uredba Sveta št. 659/1999)

4.      Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije o ponovni uvedbi končanega formalnega postopka preiskave – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa – Retrospektivni preudarki – Nevplivanje

(člen 88(2) ES)

1.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke 29 in od 33 do 35.)

2.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 45 do 47.)

3.      Komisija na podlagi nobene določbe Uredbe št. 659/1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 93 Pogodbe ES nima možnosti ponovno uvesti končnega formalnega postopka preiskave, kot je določen v členu 88(2) ES, in sprejeti nove odločbe, ne da bi razveljavila ali preklicala odločbo o koncu postopka.

Uredba št. 659/1999 take ponovne uvedbe seveda ne prepoveduje izrecno. Vendar bi bila v nasprotju z načelom prave varnosti in smislom navedene uredbe, katere uvodna izjava 3 dokazuje, da je bila potreba po povečani pravni varnosti eden od razlogov za njeno sprejetje in v uvodni izjavi 9 katere je navedeno, da se formalni postopek preiskave konča s končno odločbo.

Na eni strani bi taka ponovna uvedba namreč pomenila soobstoj dveh nezdružljivih odločb v pravnem redu. Na drugi strani pa bi priznanje, da ima Komisija možnost ponovno uvesti formalni postopek preiskave in sprejeti novo odločbo, ne da bi prej razveljavila ali preklicala odločbo o koncu, Komisiji omogočilo, da lahko to odločbo kadar koli ponovno obravnava, kar bi strankam, ki jih zadeva končan formalni postopek preiskave, preprečevalo, da bi imele kakršno koli gotovost v zvezi s svojim pravnim položajem.

Zato je treba razglasitev ničnosti odločbe o koncu formalnega postopka preiskave s strani sodišča Unije, če ta odločba ni bila preklicana ali razveljavljena, šteti za nujen in predhoden formalni pogoj za ponovno uvedbo navedenega postopka. Stranke, ki jih zadeva formalni postopek preiskave, bi bile sicer v negotovosti glede narave odločbe o ponovni uvedbi, ki pa ni združljiva s potrebo po povečani pravni varnosti, ki je eden od razlogov za sprejetje Uredbe št. 659/1999.

(Glej točke od 50 do 52 in 62.)

4.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 55.)