Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα)
της 26ης Φεβρουαρίου 2015 – Orange κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑385/12)

«Κρατικές ενισχύσεις – Συντάξεις – Ενίσχυση που αφορά τη μεταρρύθμιση του τρόπου χρηματοδοτήσεως των συντάξεων των δημοσίων υπαλλήλων που υπάγονται στη France Télécom – Μείωση του αντισταθμίσματος που καταβάλλεται στο κράτος από τη France Télécom – Απόφαση που κηρύσσει την ενίσχυση συμβατή με την εσωτερική αγορά υπό ορισμένες προϋποθέσεις –Επιλεκτικός χαρακτήρας – Νόθευση του ανταγωνισμού – Δικαιώματα άμυνας»

1.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Παρέμβαση του κράτους που παρέχει ελάφρυνση από επιβαρύνσεις οι οποίες βαρύνουν κανονικά τον προϋπολογισμό της επιχειρήσεως – Μείωση του κόστους που συνδέεται με τις αμοιβές των υπαλλήλων – Εμπίπτει (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 34‑37)

2.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Παρέμβαση του κράτους που παρέχει ελάφρυνση από επιβαρύνσεις οι οποίες βαρύνουν κανονικά τον προϋπολογισμό της επιχειρήσεως – Εμπίπτει – Μέτρο σχετικό με τον τρόπο χρηματοδοτήσεως των συντάξεων των δημοσίων υπαλλήλων που υπάγονται στη δικαιούχο επιχείρηση – Μείωση του αντισταθμίσματος που καταβάλλεται στο κράτος από τη δικαιούχο επιχείρηση – Εμπίπτει (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. 38-41)

3.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Παρέμβαση του κράτους που παρέχει ελάφρυνση από επιβαρύνσεις οι οποίες βαρύνουν κανονικά τον προϋπολογισμό της επιχειρήσεως – Μέτρα για την αντιστάθμιση διαρθρωτικού μειονεκτήματος που συνίσταται στις πρόσθετες υποχρεώσεις όσον αφορά τις συντάξεις των δημοσίων υπαλλήλων που υπάγονται στη δικαιούχο επιχείρηση – Εμπίπτει (Άρθρο 107   1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 42, 43)

4.                     Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Απόφαση της Επιτροπής στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων (Άρθρα 107 § 1 ΣΛΕΕ και 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 47-49, 58-62, 103-108)

5.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου – Μέτρο ad hoc που αφορά μία και μοναδική επιχείρηση – Εμπίπτει – Ανάγκη συγκρίσεως της δικαιούχου επιχειρήσεως με άλλες επιχειρήσεις που βρίσκονται σε συγκρίσιμη πραγματική και νομική κατάσταση από πλευράς του σκοπού που επιδιώκει το μέτρο – Δεν υφίσταται (Άρθρο107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. 53, 54)

6.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις ικανές να θίξουν συγκεκριμένη νομική κατάσταση – Προσφυγή βάλλουσα αποκλειστικώς κατά της αιτιολογίας μιας πράξεως – Απαράδεκτο (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 70)

7.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις δυνάμενες να θεωρηθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής – Περίπλοκη οικονομική εκτίμηση – Δικαστικός έλεγχος – Όρια (Άρθρο 107 §§ 1 και 3 ΣΛΕΕ) (βλ. 81-86, 91-95)

8.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις δυνάμενες να θεωρηθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά  – Εκτίμηση από πλευράς του άρθρου 107, παράγραφος 3, στοιχείο γ΄, ΣΛΕΕ – Συνεκτίμηση προγενέστερης πρακτικής – Αποκλείεται (Άρθρο 107 § 3, στοιχείο γ΄, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 98-100)

9.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις δυνάμενες να θεωρηθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά – Εφαρμογή των συντελεστών που καθορίστηκαν με την ανακοίνωση για τους συντελεστές αναφοράς – Επιτρέπεται (Άρθρο 107 § 3, στοιχείο γ΄, ΣΛΕΕ· ανακοίνωση 96/C 232/06 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 117-123)

10.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Εξέταση από την Επιτροπή – Διοικητική διαδικασία – Υποχρέωση της Επιτροπής να ζητήσει από τους ενδιαφερομένους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους – Δικαίωμα του δικαιούχου της ενισχύσεως να μετάσχει σε προσήκοντα βαθμό στη διαδικασία – Όρια (Άρθρο 108 § 2 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 131, 132)

11.                     Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Απουσία – Απαράδεκτο – Ανάπτυξη επιχειρημάτων με το υπόμνημα απαντήσεως – Δεν ασκεί επιρροή (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψη 134)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2012/540/ΕΕ της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με την κρατική ενίσχυση C 25/08 (πρώην NN 23/08) – Μεταρρύθμιση του τρόπου χρηματοδοτήσεως των συντάξεων των δημοσίων υπαλλήλων που υπάγονται στη France Télécom, την οποία χορήγησε η Γαλλική Δημοκρατία στη France Télécom (EE 2012, L 279, σ. 1).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Η Orange φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.